一、产业融合发展

（一）旅游优势产业开始形成

创建单位中旅游优势产业开始形成。2016年，500家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18亿人次，约占全国旅游人数的40.5%，同比增长20%，旅游总收入1.76万亿元人民币，同比增长28%。接待过夜的国内外游客7.3亿人次，占接待总人数的40%，同比增长21%。旅游业增加值占GDP比重均值为21.5%，一些旅游业发达的创建单位甚至高达 40%以上。

（二）“旅游 +”深入推进，全域旅游产品和业态不断创新升级

在全域旅游发展过程中，坚持融合发展、创新发展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化个性，提升产品科技含量，提升旅游产品品质，旅游产品和业态不断涌现，受到了游客和资本的双重追逐。主要表现在三个方面：一是推动“旅游 + 城镇化、工业化和商贸”，形成美丽乡村、旅游小镇、森林小镇、风情县城、文化街区、宜游名城以及城市绿道、骑行公园、慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等新型城乡旅游产品。

形成旅游用品、户外休闲用品和旅游装备等新型旅游制造业态。比如，浙江省政府首批公布的60个特色产业小镇中，有15个旅游小镇全部按照5A 级旅游景区标准创建。二是“旅游 + 农业、林业和水利”，形成现代农业庄园，共享农庄、田园综合体、家庭农场、家庭牧场、精品民宿、森林人家、森林公园、湿地公园、沙漠公园、国家水利风景区等新兴旅游产品，形成了定制农业、会展农业、众筹农业等新型农业业态。比如，山东省要在全省打造100个乡村旅游集群片区、200个乡村旅游园区。 大力实施精品培育工程，在全省着力打造 50个国家级精品乡村旅游园区。三是“旅游+ 科技、教育、文化、卫生和体育”，形成科技旅游、研学旅游、医疗健康旅游、中医药旅游、养生养老旅游等健康旅游产品与业态，形成了大型演艺、主题公园、文创园、音乐公园、艺术中心等文创产业和冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动等体育旅游。四是“旅游 + 交通、环保和国土”，形成了自由行旅游产品，包括自驾车房车营地、公路旅游区、特色交通旅游邮轮游艇旅游、低空旅游、航空旅游小镇、低空旅游飞行器、海洋海岛旅游等新型旅游产品与业态。五是“旅游 + 互联网”，形成了在线旅游产品，如旅游互联网金融、内容创造性产品、分享型旅游产品等；旅游大数据与智慧旅游产品，如各地旅游大数据中心、旅游大数据应用、智慧旅游交通、智慧旅游政务、未来景区、未来酒店等。

（三）投融资活力十足，全域旅游成为社会投资热点

在发展全域旅游过程中，政府作为旅游投融资的主导部门，制定相应的投融资优惠政策， 保持相关政策的长期稳定性，活跃旅游投融资市场，同时建立健全关于旅游投资方面的法律法规，以抑制旅游投融资活动中的非理性行为和短期行为。65%的创建单位利用财政资金纷纷设立了旅游产业发展基金，或利用财政资金引导社会资金成立旅游产业发展基金，或鼓励大型旅游企业成立旅游产业发展基金，旅游产业固定投资机制基本形成。43%的创建单位成立国有“投融资平台”，发挥地方性金融机构的作用。87%的创建单位积极争取国债项目、国债贴息、扶贫基金项目、生态保护项目、文物保护项目、国家产业结构调整和发展基金的支持，统筹利用财政资金，提高资金的使用效能。在东部发达地区或旅游发达地区，各地政府鼓励和奖励旅游企业上市融资，积极培育旅游业上市公司。

全域旅游投资逆势增长，成为社会投资的热点领域。2016年各创建单位新增项目7043 个，实际完成投资3249亿元，占旅游投资总额的25%；全年民营资本投资全域旅游1118亿元，占34.4%，充分显示了旅游产业的活力。从投向的领域来看，主要投向旅游基础设施、旅游公共服务设施，旅游景区、酒店等。从投向的业态来看，休闲度假类投资明显增长，以商务旅游、亲子旅游、农业旅游（乡村旅游）、工业旅游类投资为主，增长比率大幅超越传统观光类旅游投资，表明全域旅游开始改变传统观光型旅游模式，呈现出多元化、复合型的旅游发展新动向。

（四）全域旅游成为脱贫致富的生力军

全域旅游对于促进农民创业增收、实现脱贫致富具有重要意义。旅游行业属劳动力密集型，产业链长，对西部地区扶贫效果良好。全域旅游是一条富民之路，是打赢脱贫攻坚战的有力武器，是实现“绿水青山换来金山银山”的必由之路。泰宁县以旅游为主的第三产业超全县GDP的1/3，旅游收入在农民纯收入构成中占1/4，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5，其中，旅游带动脱贫人口占脱贫人口总数的35%。河北省涞水县计鹿村2015 年人均年收入为2000多元，2016年县旅游部门引导村民借助冰雪旅游发展农家乐，全村年人均纯收入增长3500元，实现了整村脱贫。

宁夏西吉县龙王坝村、四川绵阳南华村等地的农民“摇身一变”成为导游、服务员，大大提高了收入水平。

东部地区旅游需求旺盛，各地发展全域旅游注重扩大旅游惠民覆盖面，不断增强广大群众的获得感，推动旅游与社会资源、民生资源的深度融合，旅游成为东部地区服务业的龙头产业，致富一大批郊区和乡村地区的老百姓。以苏州为例，全域旅游成为苏州撬动服务业，提质增效的新杠杆，在苏州全力打造全域联动的大旅游发展格局的过程中，旅游业还成为城乡一体化发展的新引擎。位于苏州南端的震泽镇，凭借优质的生态和丰富多元的江南文化体验项目，平均每天都吸引千余名游客到来。这个凭借农业起家、工业发家、旅游旺家建设起来的新农村，每年的旅游收入已突破2000万元，村民年人均收入达到3.5万元以上，“村美民富”成了这里真实的写照。

二、基础配套改善

（一）厕所革命

由景区向乡村延伸，基础设施不断升级全域旅游是一条改革之路，厕所革命在解决了游客如厕难问题的同时，已经成为我国旅游全面改革发展的一面旗帜。国家开发银行、光大银行等金融机构通过 PPP 模式与创建单位合作建设一批旅游厕所，注重生态环保、智能管理、以商养厕，成为业界的亮点。据不完全统计，年创建单位共改建和新建厕所25769座，越来越多的厕所配备了第三卫生间，各地也基本实现了临街和临景厕所对社会和游客开放，创建单位旅游厕所建设基本达到了“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。以旅游厕所革命为驱动，创建单位实现了涉旅基础设施升级、配套系统更新、服务水平升级。许多创建单位依托航空、高铁和高速公路，基本构建了“快进慢游”的交通设施网络，实现了旅游主干道，通村通景公路的贯通，以及形成自驾车道、骑行道、徒步道所组成的慢游系统。围绕交通网络配套了停车场、汽车营地、充电桩等旅游设施，配套了供水、供电、消防、环保、垃圾处理场（站）、垃圾箱等环卫设施等基础设施建设，改善和配套了金融、通信、电视和 Wi-Fi网络等旅游信息化基础设施。

（二）全面改善和提升区域内公共服务水平

各地建设旅游停车场4000个，旅游集散中心2500个，数千个旅游咨询服务点，形成了多级旅游服务体系，为游客提供旅游咨询和投诉受理、年卡办理、票务预订、特产销售等服务，并在传统业务的基础上整合了城市候机楼、落地自驾、旅行社地接、旅游专线等多项新功能，为全域旅游全面升级做好保障。依托旅游集散服务体系、交通网络，注重全域范围内旅游交通和智慧旅游等服务体系的互联互通，强化“互联网 + 旅游”信息化建设，打造“无线畅游”目的地，大力发展电商，构建布局合理、功能完善、对接有效的旅游集散中心、转乘中心和旅游消费支付体系，形成以“导游、导览、导购”为特征的智慧旅游系统。建设客情监测与分析、在线行为分析、舆情监测平台等，构建旅游监管体系。建设乡村旅游营销服务平台及政务管理云等，保障数据实时共享，实现旅游产业运行全数据化管理。会同交通运输部门，推动各类交通间的相互衔接，实现零换乘，提供良好的旅游交通服务。在此基础上，促进城市公共服务设施与旅游服务设施相对接，探索社区旅游、旅游风景道、环城旅游休闲游憩带的建设，促进核心区与外围县市乡村、度假区的旅游公共服务的均等化。通过国家全域旅游示范区的创建，一方面提高旅游公共服务的水平，通过旅游公共服务与城市公共服务和乡村公共服务的融合发展，最终促进区域整体公共服务标准的提高和水平的提升。

（三）全域旅游营销

全面推进所有的创建单位对全域旅游营销进行了大胆的创新和探索，积累了丰富的经验：一是82% 的创建单位成立营销专项基金或切块资金；二是形成多主体营销机制，实行政企协作、景区联合、区域合作、旅行社结对等，构建一个常态化、立体化、全覆盖的推广体系。三是借助已有的广告资源，成立全域推广联盟，共建平台，形成宣传合力。四是营销方式多元化，事件营销、节会营销、主题营销、电影营销等，如湖南醴陵市就利用瓷博览会和乡村节庆进行营销。五是注重四季营销，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的营销战略。六是注重整体形象推广。七是注重营销队伍建设。八是充分利用网络及新媒体营销，并通过大数据分析，进行精准营销。九是注重针对不同的细分市场采取针对性的营销策略。十是加强对外旅游交流合作。从仅是景点景区接待国内外游客向全域接待国内外游客演进，加强地区间交流合作，根据地区实际开展全方位、多层次国际的交流合作。

三、前景广阔

全域旅游战略的意义和影响将远远超越旅游领域。全域旅游将成为促进经济发展新常态下“稳增长、调结构、增就业、惠民生”的新引擎。这是历史赋予当代旅游人和中国旅游业的巨大机遇。立足当前，展望未来，我们有理由期待和相信，全域旅游将带来许多方面变革。

从旅游业来看，全域旅游将成为旅游自身提质增效、可持续发展的新抓手。全域旅游将成为一项中长期国家战略和国策，将得到进一步强化和巩固，国家各部委将加大对全域旅游的政策和资金支持力度。

从生态建设来看，通过5年的创建期，全域旅游将成为区域统筹协调发展的重要模式，届时会塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批国家旅游功能区，成为生产、生活和生态之后的又一重要国土空间形态。

从全域综合效应来看，全域旅游将成为促进社会变革的新动力。全域旅游将成为新型城镇化和社会主义新农村建设的新载体。全域旅游成为老百姓的旅游生活新方式，成为老百姓幸福的重要源泉和全面小康社会建设的主要指标之一。全域旅游将更加有效地促进社会结构优化、人民素质提高、各民族融合、社会治理能力提升。

从理论研究与示范价值来看，对全域旅游的研究将会保持较高的热度，将形成全域旅游的本土理论体系，为中国旅游理论做贡献，并为世界提供借鉴价值。全域旅游将成为促进中国融入世界旅游大潮、增强国际竞争力的新举措，并为世界贡献中国旅游经验。

四、深度解读

新中国成立以来我国旅游事业的发展，经历了筚路蓝缕、艰辛开拓的过程。改革开放以来，我们用30多年的时间，走过了西方发达国家一两百年的发展历程，取得了举世瞩目的成绩。但是，我们需要清醒地认识到，在步履匆匆的发展过程中，中国旅游业在自我价值认知、产业发展逻辑和发展理念的认识和总结上，总体上缺乏全局性、全面性和深刻性。因此，无论是政策制定层、从业者以及服务对象，对中国旅游业的认知总体上缺乏战略层面的重视，服务价值得不到伸张，从业人员成就感、获得感不高，某种程度上也制约了旅游业的持续、健康、有序发展。

全域旅游作为新时期我国旅游发展的总体战略，受到了中央领导的充分肯定、大力支持和社会各界的积极响应。习近平总书记在宁夏视察时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，大力发展全域旅游。全域旅游已上升为国家战略，已成为党中央治国理政的重要领域，各地正迸发出发展全域旅游的蓬勃活力。借助全域旅游，中国旅游人有作为、有地位，旅游人的荣誉、尊严、价值得到充分彰显。

所有的这些，充分证明全域旅游能够破解中国旅游业前30多年发展积累的产业壁垒，打破旅游业发展的理念束缚，充分体现了当前中国旅游业发展的思想共识，也必将作为中国旅游人的“旅游梦”，汇入中华民族伟大复兴中国梦的浩荡长河之中。

（一）全域旅游五位一体的价值呈现

推进全域旅游，具有经济、政治、文化、社会、生态五大方面的综合价值。

经济价值毋庸置疑。全域旅游覆盖政策、土地、资本、劳动力等经济发展核心要素，在效果上具有显著的经济拉动作用，已成为国民经济发展的新兴支柱和人民群众满意的现代服务业。

政治价值日益显现。全域旅游主张对内通过旅游实现精准扶贫，通过旅游发展实现成果为人民共享；对外强化旅游公共外交，展现大国国民风范，增强“四个自信”，此方面旅游业大有作为。

文化价值核心汇聚。发展全域旅游，核心在于标志性文化产品、文化体验的打造。旅游文化化、文化旅游化，将是全域旅游的集中呈现。

社会价值带动明显。全域旅游要求全社会共同参与、共同建设、共同分享、共同提高，每个人都是全域旅游的参与者、建设者和受益者，每个人都是全域旅游的名片，必将显著提升社会的文明进程。

生态价值高度共识。“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。”全域旅游对生态价值的高度认同，也将全方位回馈生态建设。实践证明，全域旅游发展比较好的地方，生态建设也比较好，二者形成了极高互动性的良性循环。

（二）全域旅游发展机遇

作为市场主体，面对全域旅游带来的全新发展机遇，至少要在以下三大领域大有作为：

1、创新产品研发。全域旅游的创新产品研发，要摆脱传统意义上的主题旅游产品研发，比如，一般意义上的美食旅游、摄影旅游等，不能称得上面向全域旅游的创新。

2、优质服务提供。全民共建共享是全域旅游的重要特点。如果说传统的旅游服务，是旅游机构对消费者的单方向服务。全域旅游的服务提供，既要强调服务方的引领、管理和兜底作用，又要发挥广大游客、居民的体验、互动、参与的热情。

3、全域旅游运营输出。比如，乌镇已成为中国最具价值的全域旅游高地，世界互联网大会、乌镇戏剧节等盛会、节庆在此举办。做全域旅游的实践者和引领者，寻求实现区域内旅游服务的全面改造，寻求旅游体验的全方位打造，寻求旅游价值的全面提升，寻求监管层、业主方、管理方、服务者、消费者等利益相关者的整体满意度。（来源：搜狐网）

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