四、旅游小镇行业开发动态
当前，建制镇的旅游小镇开发建设正逐渐上升为各地旅游发展策略，成为各地的投资与建设热点。各地旅游小镇的打造，均对产业发展、生态环境、社区发展提出新的要求，旅游小镇的综合体属性明显。
早在2005年，《云南省人民政府关于加快旅游小镇开发建设的指导意见》发布，明确了旅游小镇建设的意义。《意见》提出，打造云南省旅游名镇，首批建设60个旅游小镇。2011年，云南省政府下发《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》，计划在60个小镇的基础上，启动了150个特色小镇的建设发展，包括68个现代农业型、34个工业型、60个旅游型、27个商贸型、12个边境口岸型、9个生态园林型。
2014年4月，海南省政府为加快推进海南省特色风情小镇建设步伐，提升国际旅游岛的建设品位，海南省住房和城乡建设厅正式出台了《海南省特色风情小镇建设指导意见》。《意见》指出，要通过特色风情小镇带动，加快海南省城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的城乡一体化。海南省每年将选择2-3个示范镇，各市县至少选择1个重点镇，通过省、市县两级集中投入，逐年推进，建成一批功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、特色鲜明、经济繁荣、社会和谐的特色风情小城镇。
2015年，浙江省发布《省政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》。《意见》指出，全省重点培育和规划建设100个左右特色小镇，相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇聚集信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑未来发展的七大产业。坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按照5A级景区标准建设。
2016年3月，《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》出台。《规划》指出，未来5年内，湖南要建设一百个特色旅游小镇。《规划》指出，“十三五”期间，将重点建设151个旅游重大项目，拉动旅游综合投资1万亿元以上，培育70个旅游资源重点县，建成35个全域旅游示范县、100个特色旅游小镇、500个特色旅游村，创建100家国家等级景区（其中4A级及以上50家），创建35家等级旅游度假区，全面优化旅游产品结构，丰富提升观光旅游产品、大力发展休闲度假产品、积极开发专项旅游产品，推动以观光型旅游产品为主向观光、休闲度假、专项旅游产品在内的复合型产品体系转型，形成多点支撑的发展格局和较为完备的旅游产品体系。
五、旅游小镇建设的重要意义
1、旅游小镇——城镇化建设的主要推手
小城镇规模较小，其提供的就业岗位、产生的人气集聚及经济辐射能力都无法跟大城市相比，但其发展相较大城市来说相对灵活，可以走特色化发展之路，以特色形成别人无法超越的竞争优势。而“旅游”恰恰是一个讲究特色的产业，这与小城镇的发展之路天然契合。因此，以旅游产业为主导的旅游小镇建设，是我国推进城镇化建设的重要方向和路径，是产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合。
休闲旅游小镇的建设发展，不仅是要发展休闲产业为带动的泛旅游产业，更重要的是要创造产品，真正做出城市吸引核的结构，形成城市发展的核心机理和逻辑。这个核心机理首先是提升人气，进一步推进休闲产业的聚集，最终创造出就业岗位，形成一定规模的人口集聚，推进土地开发、交通建设、基础设施完善，进而为休闲旅游者及城镇居民提供配套银行、医疗、教育等社会公共服务，结合商业化服务，形成新型旅游小镇。
2、旅游小镇——美丽中国建设的重要路径
“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，这是对“什么是美丽乡村”的最美期待。
党的十八大首次提出了“努力建设美丽中国”这一富有诗意的理念。努力建设“美丽中国”，意味着人民生活要美丽、环境要美丽。旅游业是生态文明与经济发展的最佳结合点。新出台的《国家新型城镇化规划》提出，要限制大城市人口规模，加快发展中小城市。发展旅游业是小镇实现跨越式发展的一条重要途径。
新型城镇化是生态宜居、和谐发展的城镇化，休闲旅游小镇的建设转变了城镇化的发展方式，将集约、智能、绿色、低碳的理念融入其中。旅游经济是绿色集约化发展的经济模式，休闲旅游小镇的建设可以借鉴生态城市建设的经验。
休闲环境氛围是休闲旅游小镇发展的第一要义，也是吸引游客驻足的必要条件，其打造必须实现环境净化、绿化、美化，这需要完整的生态基础设施的支撑，包括城市河流、湖泊、池塘、沼泽等的净化与活化，城市自然植被、园林植被、城市林业、城市农业及道路的绿化与美化，城市地表、建筑物、构筑物表面及道路等的特色化建设，以及山形、水系、风水、生态廊道等生态要素的有机整合，休闲旅游小镇建设将是实现绿色生态城镇建设的新路径。
3、旅游小镇——优化区域旅游产品供给结构
新常态时期，我国经济社会发展大多面临动力不足、结构失衡和效率失速等风险。鉴于此，很多省份将旅游业作为新型城镇化的驱动型产业以及宏观经济需求管理和供给侧结构性改革的重点领域，要求积极抓好旅游城镇产品创新和体制机制改革，这对于推进观光游向休闲度假游转变、实施好“旅游+”战略具有重大的战略意义。
然而，当前许多村镇基础设施落后、产业基础薄弱、生活质量不高、休闲氛围缺失、开发管理不善。如何探索出一条“旅游催生城镇，城镇成就旅游”的旅游城镇化道路是个难点。
首先，应是立足本地的资源禀赋的旅游产品化。旅游城镇是旅游者文化体验和享乐体验的一类主要空间载体，是休闲度假时代的主要产品类型，应当找准本地文脉进行特色资源产品化，吸引旅游消费与享乐，推动旅游城镇化进程。
其次，应是保护地方文脉与地脉的生活化改造。所谓生活化改造，是旅游小镇居民生活质量和人居环境的提升，并注重对商业化的适度控制，保留原有生态系统的完整性和原真性。
最后，应是符合市场需求的体验化改造。国家旅游局近日发布的信息显示，旅游业已经发展到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。移动互联网时代和体验经济时代下，游客的个性化体验需求得到全面释放，推进旅游小镇的开发和建设，必将有利于优化区域旅游产品供给结构的转型和改革。
4、旅游小镇——带动城乡社会经济协调发展
新型城镇化是城乡统筹、城乡一体化的城镇化，而旅游是带动区域社会经济综合发展的高效良性产业群，旅游不仅仅是一种产业经济，还具有社会综合协调能力。旅游经济的本质，是以“游客搬运”为前提，形成游客在异地的规模消费，从而实现“消费搬运”的效应，这一搬运，是旅游跨越区域、跨越城乡二元经济结构，带动目的地发展的最好手段。
在旅游消费的拉动下，休闲旅游小镇将形成综合性、多样化的消费经济链，本地居民的就业岗位得到增加，收入增加，城乡差距缩小，城市环境美化，服务设施配套完善，城镇品牌提升，将实现新型城镇化城乡社会经济的协调发展。
5、旅游小镇——传承地方文化特色
住房和城乡建设部原副部长仇保兴谈新型城镇化时指出，“推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面”。
休闲旅游小镇的建设，强调的是独特的城市肌理，注重对当地传统文化的挖掘与保护、继承与发展，只有体现地方性与唯一性，才能打造出休闲旅游小镇的独特吸引核，形成富有吸引力的城市风貌与城市品牌形象。建设休闲旅游小镇，将为新型城镇化发展提供保护文化多样性的一种新思路。
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