二、创新农村产业融合发展模式
农村产业融合的动因是多方面的。从农村产业自身发展来看，农村产业融合是农业发展必然的阶段性产物，农村单一型产业发展到一定程度后就必须借助相关产业以突破农业发展的“瓶颈”；从农村发展需求来看，农村产业融合是农村社会发展和新型城镇化建设的客观要求与必然趋势。随着农村劳动力向城镇的大量转移，农村地区人口减少、劳动力老龄化、农地弃耕、农业发展副业化、农村空心化和“三留守”等问题日趋凸显，而推进和深化农村产业融合可以有效改善农村落后的发展环境，提高农民综合素质，促进农村土地集约化利用，实现农业产业结构的优化与综合效益的提高，从而通过提升农村产业发展的内在动力加速推进农业现代化和新型城镇化建设，实现全面小康社会的发展目标。
创新农村产业融合模式必须因地制宜，在充分依托当地农村资源禀赋的特色与优势的同时实现农村产业的有机融合与协调发展，从而形成一个完备、创新、高效且动态平衡的可持续农村产业经营范式。农村资源禀赋是指农村在发展过程中可以利用的各种要素的总和，地理位置、自然资源、人力资本、可用资金、地方性农村政策等都可以视为农村资源禀赋。我国农村地区分布广且差异性大，发展农村经济和农村产业必须依托当地的农村资源禀赋优势，并在此基础上选择发展具有本区域特色的产业融合模式。但是，结合我国现阶段农业现代化水平和农村产业融合的现实状况，我国农村产业融合发展模式的创新一般应遵循培育多元化农村产业融合主体、强化农村农产品原料基地作用以延伸农产品产业链、挖掘特色农村的文化内涵以拓展新型农业的社会功能等基本范式。
1、破除单一型生产经营方式，培育多元化农村产业融合主体
在新时期农村产业融合的发展模式下，传统的家庭式农业生产经营方式与现代化农业经营方式之间的矛盾日益凸显，因此，农村地区的发展必须以多元化的新型农业经营主体和农业合作组织作为农村产业融合的主体，以满足现代化农业和农村经济发展的现实需求。这种融合模式要求必须以各种不同的新型农村产业融合主体为依托，对土地、资金、技术和劳动力等要素进行集约优化，提高农业资源综合利用水平和使用效率，从而带动农村产业融合。例如，龙头企业在平等互利基础上，与新型农业经营主体签订农产品购销合同，开展订单式合作，通过品牌的力量逆向拉动农产品加工业和种植业发展；或者是新型农业经营主体通过实施规模种养，在经营主体内部实现种、养、加、销的融合。
培育多元化农村产业融合主体是我国农村产业规模化的重要途径。新型农业经营组织要以充分解放生产力和让广大农民受益为根本原则，重点建设农民专业合作社和农机合作社，广泛吸引农民带地入社，从而有效扩大农村土地集约化经营规模。此外，政府要进一步依托农村资源禀赋，加快培育和壮大新型农村融合主体的发展，充分激发农村各种生产要素的潜能。政府在强化家庭农场和农民合作社基础作用的同时，鼓励和支持协会、现代化农业企业、农业社会化服务组织等多种新型农业经营组织的发展，发挥其引领示范作用，形成多元化的新型农村产业融合主体，开展多种形式的农村产业融合发展，推进优势特色农产品的“生产－加工－储运－销售”一体化流程，推进第一产业向二、三产业自然延伸，使农户共享融合发展的成果。
2、强化农产品原料基地作用，延伸农产品产业链
促进农村产业融合必须以农产品生产为基础，以农产品产业链延长为目的，依托本地的资源禀赋，打造优势农产品，打破传统农业与工业、服务业相互分离的状态，农产品产业链的延伸使得产业间界限模糊或消失，进而实现产业间融合。例如，依托东北地区农村玉米产量优势，发展农村畜牧业，促进第一产业的内部融合；依托东北地区农村糯米和黄米产量优势，发展黏豆包等特色农产品加工，促进一二产业融合；依托南方部分农村地区柑橘或大枣产量优势，发展柑橘或大枣的生产、加工以及销售，形成产业链，促进一二三产业融合。同时，这种融合模式还可以体现为部分龙头企业与拥有种植生产优势的新型农业经营主体融合，以破解企业优质原料来源难的困境，例如，黑龙江省庆安县六合联衡公司与种植大户合作，流转土地333.5公顷，种植绥杂7号矮高粱，为贵州茅台酒生产提供原料。依托农产品加工或流通的龙头企业，能够获得产品需求、市场波动、政策导向、经营期望等内容，推动农业产业化由生产导向逐步转向消费导向。依托龙头加工或流通企业，建设并为其提供数量稳定、优质、高效和质量安全的农产品原料基地，可以强化农产品质量安全保障，有利于打造农产品知名品牌，实现农村一二三产业的融合。
除了生产、加工环节之外，在销售环节上还可以对特色农产品兴办农产品产地加工业、建立农产品直销店、线上和线下相结合销售等多种方式，促进农产品生产与农产品加工业、餐饮、农产品物流等农村服务业之间的融合，实现农业生产、加工、销售和服务一体化。例如，黑龙江省肇东的特色有机小米、大米、蔬菜、无抗畜禽等绿色农产品，通过线上线下销售渠道，促使农民获得销售收入。当前，我国农村产业发展过程中，各个地区的农村经济发展模式趋同性很强，从而无法体现出自身资源禀赋的特色和优势。因此，在后续的农村产业发展过程中，应适度引导各区域依托其自身资源禀赋形成“百花齐放”的发展模式，凸显农村产业特色。
3、挖掘特色农村的文化内涵，拓展新型农业的社会功能
挖掘特色农村的文化内涵要以农业和农村为载体，利用农业生产经营活动、农村自然生态环境和农村特有的乡土文化吸引游客，通过发展农村生态观光旅游和休闲体验农业形式，激活农业的生活、生态功能，赋予农业环保、教育、文化、体验等内涵，深度开发农业资源潜力，进而拓展农业功能促进一三产业融合，提升农业经济价值。例如，浙江省磐安县2010年开始建设蓝莓精品园，并逐步推进建成60个大型休闲农业观光园，游客自行采摘果蔬，既节约了劳动力成本，又实现了就地销售，有效扩大了农产品利润空间；尖管镇的农村逐步发展了芍药、油菜和荷花等基地，供游客观光和体验; 依托农业观光园和基地的市场优势，客流集聚，多家农户开办了乡村的农家菜、农家院等“农家乐”，充分调动吃、住、行、游等旅游要素，阐释乡村风俗风情，促进农业与旅游业的充分融合。为进一步推进深层次融合，需要休闲观光农业通过组团发展和组合创建等方式逐步向集群分布、集约经营转变，实现休闲、教育和体验等多功能一体化。
三、构建和落实农村产业深度融合的推进机制
在创新农村产业融合发展模式的框架下，针对我国农村产业融合和农业现代化发展面临的主要困境和制约因素，为有效提升农村产业融合发展的能力和水平，必须从完善土地流转机制、创新农业科技投入机制、构建农业经营保障机制、规范政府培训投入机制等入手，努力建构模式创新和机制改革的农村产业融合体系，稳步推进农村产业的深度融合。
1、完善土地流转机制，促进土地规模化经营
农村产业融合的重要基础之一是相应农村产业的规模化经营，通过农村土地流转可以实现农村土地规模化经营，同时又能够解放更多农村剩余劳动力从事其他非农领域的生产，进而在扩大农村各个产业规模的同时更好地促进农村产业融合。
目前，我国农村土地流转率较低，流转方式较为单一，土地规模化水平和程度明显低于发达国家，这些都在很大程度上导致农业产出无法实现规模报酬递增，难以有效地推进我国农村产业融合。其根源主要在于农村土地流转制度尚不完善，土地流转交易仍处于分散无序状态，从而阻碍了土地规模化经营的发展，这对农村三次产业融合发展速度产生了明显的制约作用。
为有效促进农村土地规模化经营，必须进一步完善农村土地流转运行机制。一方面，地方政府要健全和完善土地流转的相应法律法规，实现土地流转的有序化，充分保障农民合法权益；另一方面，土地流转要从农民自发流转转向市场化流转，坚持市场导向，充分发挥市场在土地流转过程中的杠杆作用。通过土地流转中介机构建立完善的土地流转信息库，将土地流转的供需双方联系在一起，并进一步通过签订标准化土地流转合同和土地流转登记规范农村土地流转程序。此外，土地流转形式可以进一步实现多元化创新，以满足土地流转供需双方的多样性需求。
2、创新农业科技投入机制，扩大农产品精深加工规模
农村产业融合过程中重要的一环就是农产品加工业的规模化发展，现阶段农产品生产与加工规模不对等的主要原因在于农产品加工能力相对不足，大型龙头企业数量较少，特别是大型特色农产品加工企业更少，造成农产品品牌多而杂，品牌效益不显著。中小型企业受资金、技术、设备等因素的制约导致农产品加工业深层次加工能力较弱，副产品综合利用率低，无法形成专业化、标准化和规模化的生产。因此，现阶段农产品加工规模和加工能力与农产品产量之间的不匹配关系，致使农产品仍以初级农产品的形式销售或出口，丧失了更多的潜在附加价值，农产品加工业的发展滞后性制约了农村产业融合的进一步深化。因此，为了促进农村产业融合，重点要加大科技投入，拓宽农业生产加工部门与科研院所的合作范围，提高企业农产品生产能力，深化农产品精深加工层次。
一方面，企业加工率不足是农村产业发展的“瓶颈”，要进一步加大招商引资力度，将外部优秀农产品加工企业引入农村地区，扶植培育一批具有一定影响力的大型龙头企业，从而带动农村地区企业发展，提升农村地区农产品深加工规模，深度挖掘农产品潜在的附加价值；另一方面，要对中小型农产品加工企业进一步给予政策、资金和技术支持，逐渐打造更多的农产品知名企业和知名品牌，加强农产品品牌整合力度，在提高农产品加工质量的同时扩大农产品精深加工的规模，特别是提升企业副产品综合加工利用的能力。比如，在稻米加工企业中，稻米加工本身利润低，但加工中产生的米糠可以压榨米糠油并提炼维生素，稻壳灰可以提炼硅胶和单晶硅等，副产品综合利用既能延长产业链又能增加企业效益。在此基础上，逐步形成以农业龙头企业和农业合作组织为支撑的农产品“生产—加工—储运—销售”一体化产业链与产业群，从而内化农产品生产成本，形成农产品的品质和价格优势，进而更好地推进农村产业融合。
3、构建农业经营保障机制，拓展农产品推广渠道
尚未建立完善的农村产业链和产业群是农村产业无法实现充分融合的直接表现。从产业链的终端来看，现阶段农产品的销售渠道较为单一，国有企业在农产品的收购中扮演了举足轻重的地位，而民营组织、个体经营者等生产经营主体的销售渠道还远远没有拓展开，因此，农产品的推广还有很大的发展空间。为此，必须进一步扩宽农产品营销渠道，例如，积极召开农产品展销会、建立大型农产品集散中心和农产品批发零售市场等。同时，在农产品的推广过程中也要充分利用互联网这一新型推广方式，实施“互联网+农业”战略，积极建设和利用农产品网络信息平台向外推广优质农产品。
当然，一个完善的农村产业体系不仅要有完整的农业产业链和产业群，还需要有完善的农村金融体制和农业经营保障机制，因此，在建设新型农业经营方式的过程中，要根据农村产业发展情况和农业经营模式的特征，有针对性地建设新型农业经营保障体系，深化农村金融体制改革，进一步加快大型农机具及不动产权、土地经营权、集体资源使用权等抵押贷款的步伐，通过建立农村产业融合投资基金、农业信贷、农业保险、农业补贴等多种形式充分提升新型农业经营主体的抗风险能力和市场拓展能力，从而在全面促进农业发展的同时有效地推进农村产业融合。
4、规范政府培训投入机制，提高农民职业技能
推进农村产业融合，一方面要有适宜区域农村发展的相关产业，另一方面需要从事农村产业活动的农村劳动力。实际上，农村产业发展过程中的劳动力需求更多的是具有相应技能的农村劳动力。然而，现阶段我国农村劳动力的职业技能水平整体上偏低，这与农村产业发展所需要的具备职业技能的农村劳动力产生了不对等的供需关系。为此，需要政府加大相应的农民职业技能培训投入，大力发展农村职业教育和技能培训，进而最大限度地减少低素质劳动力的供给，输送大批有文化、懂技术、会经营的复合型人才以推动新型农业经营组织的发展。
政府应通过对农民职业技能培训意愿、企业劳动力需求以及职业技能培训能力进行调查，并根据劳动力供需的实际情况，组织相应的职业技能培训，从而为解决我国农村劳动力供需矛盾和提升农村劳动力综合技能水平拓展道路。针对农民职业技能培训，一方面要根据农民的农业技能需求为农民提供专业的农业技能培训，提升农民的综合农业科技水平，从而在普及农业科技的同时有效提高农业生产效率；另一方面要有针对性地对农村剩余劳动力进行转移技能培训，将我国农村剩余劳动力转移到农产品加工和农村非农产业中，从而在实现农村剩余劳动力有效转移和有序就业的同时促进农村土地规模化经营，为实现农村产业深度融合提供高素质的人力资本。
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