围绕传统产业领域企业自主创新水平提升、创新型企业集群培育等核心任务，着力提升企业创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，充分激发传统产业领域创新主体活力。一是加快培育传统产业领域创新型企业集群。壮大传统产业领域的创新型领军企业，鼓励龙头企业通过并购重组、委托开发和购买知识产权等方式提升企业综合竞争力，辐射带动产业链上下游发展。加大传统产业领域的科技中小企业扶持力度，引导中小微企业走“专精特新”发展之路，推动具有持续创新活力的科技型中小企业不断涌现。实施知识产权强企行动，加强创新型企业知识产权能力建设，培育一批知识产权优势企业。二是着力提升传统产业领域企业自主创新水平，完善落实企业研发财政补助、高新技术企业税收优惠、企业研发投入加计扣除、技术转让税收优惠、创新产品政府优先采购等普惠性政策，深化落实科技创新券制度，降低企业创新创业投入成本。
着力破解创新与产业脱节，推动创新链与产业链深度融合，是传统产业转型升级的根本动力所在。当前，应坚持市场导向、精准对接，协同部署产业链和创新链，畅通价值链跃升的关键环节，提高创新链整体效能，为传统产业转型升级提供强大动力。一是围绕传统产业实施重大关键技术创新工程。开展重大领域的关键技术攻关，围绕产业链部署创新链、安排资金链，在河南特色优势产业领域实施产业技术创新重大专项，实现一批产业核心技术和关键技术重点突破，形成一批填补国内空白的重大创新产品。二是积极推动科技成果在传统产业转移转化。依托国家技术转移郑州中心等技术转移载体和遍布全省的技术转移示范机构，着力推动先进技术与传统产业升级相融合，为传统产业转型发展赋能。
技术引进是产业升级的必要路径。纵观历史发展规律，技术的发展与传播具有梯度性，即从先发国家渐次向发展中国家和不发达国家输出。技术扩散具有周期性，加之不同国家拥有技术的现实差异，这使得任何技术在理论上讲都可以得到传播，引进消化吸收，再创新再扩散，如此不断循环，直到各国间的技术差距不断缩小，甚至完全消失。而现实告诉我们，在技术创新和扩散的过程中，国家间技术的不平衡性还可能进一步加大。在社会发展进程中，源于对生产力的不断追求和满足人类欲望，加上技术在国家之间分布的不均衡性和资源供给的时效性，工业化的进程及其质量的提升越来越依靠科技的发展与进步，科技也自然成为各国经济社会发展的源动力。技术进步开始成为一国长期经济增长的核心因素，而且具有较强的外部性。技术相对落后的国家，理论上讲可以通过投入大量的研发资金实现技术进步。但现实情况是技术后发国家一般缺乏雄厚的基础研究与足够的资金投入，所以，从发达国家引进先进技术，成为实现技术快速进步的首选。一般而言，这些国家不仅可以通过技术引进促进生产力水平的提高，缩小与技术先发国家之间科技与经济的差距，而且还可以通过消化、吸收以及自主创新，实现后发优势和比较优势。改革开放40年来，作为实现战略追赶的主要方式，技术引进不仅促进了我国产业快速发展，也加快了我国产业创新的步伐，对我国技术进步和经济繁荣作出了重要贡献。
一、我国技术引进的发展历程
我国改革开放以来的科技发展进程，就是在消化、吸收引进技术的基础上，不断推进国产化并实现自主创新的过程。我国的技术引进历程具有显著的阶段性特征，它对我国的重要作用体现在发展的每个阶段及其不同的引进方式。
1、技术引进的三个时期
从改革开放以来技术引进的初衷、规模、方式以及消化吸收等方面的情况来看，我国的技术引进可以分为三个阶段：
黄金发展阶段，从1979到1999年。通过大规模的持续引进，我国科技实力和现实生产力都得到了巨大提升。虽然这个阶段主要还是引进关键成套设备，但技术许可、技术咨询服务、合作生产等更有利于促进技术消化吸收与创新的方法也在不断出现。在这一阶段，我国技术引进得到了飞速发展，也为我国技术引进实现转型升级奠定了基础。
稳定发展阶段，从2000到2012年。在这个稳定发展的引进阶段，不论是技术引进的规模，还是引进以后促进研发能力的提升，都得到了很好的发展。从技术引进方面来看，在前一阶段以引进关键成套设备为主的基础上，发展到以引进技术许可、技术咨询和服务为主，而且两者之间的差距还在不断扩大。从消化吸收方面来看，引进以后技术的消化吸收资金所占技术引进成本比重比2000年之前有了大幅度的提高。这说明，注重引进以后的消化吸收已成为各方共识，并已落实在具体行动之中。虽然技术引进在这一时期实现了转型升级，但引进的效果还有巨大的提升空间，尤其是和同期周边日韩等国比起来还有很大差距。这不仅与引进后消化吸收的强度有关，还与技术引进的定位有很大关系。
高质量发展阶段，从2013年开始至今。党的十八大明确提出了创新驱动发展战略，突出强调了必须坚持走具有中国特色的自主创新道路。从2013年开始，虽然我国技术引进的规模呈现下降态势，但这并不意味着技术引进重要性的下降，或者说是不再重视技术引进。恰恰相反，随着我国消化吸收能力的增强，以及自主创新能力的提升，我国技术引进开始进入注重引进质量和注重高质量引进的阶段。这个阶段的技术引进不仅注重先进性，更要求所引进的技术能够促进自主创新及其相互之间的协同关系，“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。
2、不同的技术引进方式
采用不同的引进方式会对技术后发国家产生不同的影响。从各国技术引进历史来看，引进方式一般都经历了从关键和成套设备到购买专利再到国际生产与技术合作等。在上述技术引进的黄金阶段，我国引进规模是逐年增加的，引进合同数和金额从1979年的95项、24.85亿美元上升到1999年的6678项、171.62亿美元。关键成套设备的引进在四种引进方式中占比最大，1997年合同金额达到最高，为136.81亿美元，此后便呈下降趋势；而技术许可、技术咨询与服务、合作生产等三种方式的引进合同数及其金额，1979到1999年之间虽有波动，但基本呈现持续增加趋势，尤以合作生产增幅最大。在稳定发展的2001到2012年，我国技术引进规模继续扩大，引进合同数从2001年的3900项上升到2012年的12988项，合同金额从2001年的90.91亿美元上升到2012年的442.74亿美元。2012年至2014年，我国技术引进规模下降，引进合同数从2012年的12988项减少到2014年的9340项，引进合同从2012年的442.74亿美元减少到2014年的310.85亿美元。关键成套设备引进的规模持续下降，引进合同金额从2001年的33.58亿美元下降至2014年的4.14亿美元；技术许可、技术咨询与服务以及其他引进方式所占比重则保持上升态势。我国技术引进正式进入高质量发展阶段，这与党的十八大以来提出的大力加强自主创新、促进转型升级、实现经济高质量发展是一致的。
2016年，我国技术开发、转让、咨询与服务等四类技术合同都表现出增长态势。技术服务、技术开发合同成交额分别位居第一、第二位，成为技术交易的主要类型。其中，技术服务合同成交额实现四连冠，继续占据四类技术合同首位，达到5851.1亿元，比2015年增长15.7%，占全国技术合同成交额的51.3%；技术开发合同成交额达3479.6亿元，比2015年增长14.2%，占全国总数的30.5%。技术服务与技术开发合同的签订项数和成交金额均占全国总数的80%以上。在各类技术服务合同中，一般性技术服务为其主要形式，成交额达5801.2亿元，占技术服务合同成交额总数的99.2%；与此同时，以中介服务与培训服务为主要方式的技术服务，已成为转移科技人员研发能力与开放共享研发设备的重要形式。技术咨询合同成交额增幅明显，全年共成交技术咨询合同24447项，成交金额为468.3亿元，同比增长78.0%，占全国技术合同成交总额的4.1%。
改革开放40年，我国技术引进的总体规模不断增长，引进方式则从最初的关键成套设备转变为以技术许可、咨询与服务等方式为主，这与日韩等国当年的技术引进路径基本一致。这充分说明，我国在技术引进的过程中越来越重视对所引进技术进行消化吸收，而并没有一味地依赖国外先进的技术引进，并在此基础上不断地进行自主创新的尝试与努力，已经取得令人鼓舞的成绩，这在一定程度上实现了技术引进的初衷。（来源：《南京社会科学》）
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