旅游区是表现社会经济、历史文化和自然环境统一的旅游地域单元，是以旅游为主体职能而发展的核心功能区。在旅游区内，可以存在一组或几组发挥重要作用的旅游综合体。

旅游综合体是组成旅游区的重要元素，越来越成为旅游区良好发展的必要元素和核心组成要件。但旅游综合体也可以存在于旅游区以外的资源优越区位，并起着聚集游客的作用。六个方面，探讨旅游综合体开发规划要点：

一、旅游功能复合性

旅游综合体内功能复合性的规划表现，主要有以下三个方面：

一是功能分区。功能复合的主要表现是功能叠加，而功能叠加的基础是功能分区。功能分区是不同用地类型的功能分区，是不同功能分区叠加出的综合分区。

二是多个功能。一个旅游综合体内，必须具备三个及以上的功能。功能之间可以以一个功能为主，其他功能配合，也可以不分主次协同工作，如“会展+商务办公服务+居住+生态的综合体”模式。

三是功能组合。功能组合要从数量、空间位置和时间三个方面统筹规划、有机搭配，使整体功能效益最大化。时间统筹可使土地得到充分利用，如白天写字楼的停车场可用于居民夜间停车。

二、业态配比合理性

旅游综合体规划，要根据旅游市场需求，科学确定业种和业态的配比，使旅游服务要素较均衡地分布，从而发挥旅游综合体的规模效应、范围效益和成本优势。进行业种和业态配比时，需兼顾旅游消费需要的时间可变性，统筹考虑白天与夜晚、平日与周末、平日与节假日等不同时段的消费需求，拉长旅游综合体的服务时间，增加游客接待总量。

三、空间形态连续性

传统城市旅游项目一般基于空间资源单点布局，景点、宾馆、会议中心等旅游要素被分置于不同区位，空间丰富度低，产业联系纽带过长。旅游综合体规划，需根据市场调查结果和前期区域规划，确定旅游服务功能的空间和规模，并进行合理配置。在空间上不仅要保持服务功能的连续性，还要协调各服务功能在空中、地面和地下等不同层次的互动性，在形态上做到旅游服务风格的统一性。

四、交通系统便利性

旅游交通便利程度是衡量旅游业发展程度的重要标志。旅游综合体规划，不仅要理顺“大交通”，衔接城市主要交通系统，使旅游综合体具有高可达性，还要贯通旅游综合体内的“小交通”，通过不同交通方式链接各旅游服务要素，以支持综合体内客流与物流的集中与疏散。

五、政府参与的必要性

旅游综合体建筑体量大、聚合功能多、涉及范围广，规划开发中需要从宏观上把握发展方向，从区域发展、区域基础设施配置、区域价值提升等多个角度考虑开发的可行性和发展策略。因此，旅游综合体的规划与发展，离不开政府的参与和协调。

六、运营一体化的前瞻性

传统旅游区运营存在服务配套设施滞后于市场发展需求，产业要素分配不合理，服务设施多家企业经营，缺乏协调机制等问题。要规避这些问题，旅游综合体的规划需具有前瞻性，规划中要通过翔实的市场分析，合理安排综合体内旅游要素的类型和聚集规模，需要统筹考虑旅游综合体的市场定位、设计、开发、管理与运营等步骤，达到运营一体化。

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