四、我国服务贸易发展面临的问题
我国服务贸易起步较晚，近几年来，虽然贸易地位有所提升，但是贸易总体竞争力不足，贸易逆差规模大，服务贸易发展的道路仍然面临挑战，制约因素很多。
（一）传统贸易产业占主体地位，高新贸易产业发展不足
我国服务贸易产业结构分布不合理，从表2-2可以看出，旅游高达占比36.38%，运输占比19.22%，三大传统产业总共占比超过60%，我国服务贸易过多的依赖资源密集型产业和劳动密集型产业，传统服务贸易方式占主体地位，服务贸易出口集中在经济附加值低的国际运输服务和国际货物保险等，导致我国服务贸易总体国际市场占有率一直偏低。在引领全球服务贸易发展的高附加值产业，比如电信、计算机和信息服务，金融服务共占比只有6.04%，我国知识密集型产业和技术密集型产业亟待发展，相反高新技术现代服务贸易产业进口较多，2019年中国金融服务进口24.7亿美元同比增长16.2%，高出世界平均15.8%。因此，我国服务贸易整体仍有巨大的发展空间，质量不高从而导致竞争力不足，较为单一的进出口结构造成了我国服务贸易长期存在的巨大逆差。
（二）服务贸易地区发展不平衡
由于中国东西部之间经济发展不平衡导致中国服务贸易区域发展也存在巨大差异，沿海地区地理位置优越，不仅有天然的区位优势，交通便利，而且经济基础雄厚，国内服务产业发展周期较长，营商环境成熟。处于沿海地区企业水平显著高于内陆，是我国服务外包发展的主要领域，执行额占全国比重高达82.9%。技术与知识密集型多集中于长三角、珠三角和京津冀地区，劳动密集型集中于内陆地区。这种不均衡的两极化发展，不利于发挥龙头企业的引领作用，限制了品牌效应，长此以往，会增加贸易风险，是我国服务贸易总体水平偏低的现状难以改善。
（三）服务贸易人才缺少
我国人口基数大，整体素质仍在提高过程中，从事服务传统行业的人口相对过剩，大量从事低附加值的劳动密集型活动，而专业型复合人才严重缺乏，难以满足我国服务贸易转向高质量发展的需要，在推动互联网、大数据与实体经济深度融合的趋势下，迫切需要计算机、信息工程、通讯技术、云计算等高层次人才的加入创造价值。此外，受我国服务贸易整体水平影响，贸易系统教育水平有限，专业型人才选择国外深造，我国现阶段对外贸易水平对留学人才吸引力低，造成高科技、实用性职业人才大量外流，缺乏人才支撑的服务贸易新兴企业存在重大风险。人力资源是服务贸易世界竞争力的核心，若资源相对匮乏则会阻碍服务贸易进展，制约了传统服务产业向现代化管理升级。
（四）存在国际服务贸易壁垒
贸易逆差的长期存在不利于我国经济的转型发展，国际服务贸易壁垒的存在是重要的制约因素之一，一方面经济全球化和贸易自由化是生产社会化的必然趋势，另一方面，由于国家之间的服务贸易发展水平不同，很多国家为了保护本国服务产业，尤其是服务贸易涉及到国家安全问题以及政府垄断性技术部门，各国纷纷采取了更具刚性也更为隐蔽的服务贸易壁垒，包括了数量限制、税收制度、外汇管制、移民限制和开业权限制等多种形式的非关税壁垒措施。据GATT统计，目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。最近几年我国与美国贸易摩擦不断升级成为我国发展服务贸易的又一威胁，特别是以高新技术为主的技术企业，严重阻碍了其发展，不正当的干扰和非法制裁是我国对外贸易高质量发展面临的严峻挑战。
五、服务建议
（一)把握“一带一路”时机，促进服务企业“走出去”
当前共建“一带一路”已经成为企业“走出去”的重要支撑，对于我国服务贸易出口市场而言，构建多元化市场，更有利于激发服务贸易的发展潜力和扩大服务业的发展空间。政府间应该开展合理的统筹规划，促进国际交流与合作，通过学习沿线国家的先进技术，结合国情，坚持不断地探索创新，整合地区架构加强出口宏观调控，构建国际服务产业链，健全服务贸易开放体系。深化“一带一路”多边合作机制，引导企业开展地域合作，合法运营，利用“一带一路”国际合作高峰论坛这一平台，以服务贸易为重点，达成企业合作关系，形成合作交流新格局。政府部门把握沿线国家与我国资源技术互补优势，积极促进市场深度融合，优化企业全球资源配置效率及布局，进一步提升中国服务贸易进出口的质量效益带来的新机遇，逐步实现区域内贸易自由化国际国内双循环发展。
（二)依托“数字经济”，优化贸易服务结构
抓住数字经济发展数字服务贸易，为转型数字化服务贸易奠定基础，以实现全面调整我国服务贸易进出口结构的终极目标。数字经济国际化催生数字贸易，应结合我国数字经济才刚刚起步的初始阶段来考虑数字贸易未来的发展方向。一方面推动国内数字服务产业高质量发展，最大程度推进5G网络部署，引导实体企业“互联网+”进行数字化改造，改善数字营商环境，另一方面，积极融入全球分工与治理体系建设，在制造业服务外包的支持下形成新制造，推动数字服务出口试点，构建开放的数字治理体系，深化数字服务领域探索。构建服务型制造，搭造跨境电商平台，扩展金融科技市场，在线视频、游戏应用于生活娱乐，在传统服务上开展在线教育与医疗，多领域、多层次全方位覆盖基础性数字服务，为服务贸易的发展提供保障。
（三)立足比较优势，发掘地区服务贸易特色产业
缩小区域发展差距，形成以中心城市为核心，从探索资源禀赋发掘产业特色着手，构建东西部优势互补、分工合作，形成完整产业链结构，细分国内市场，吸引服务贸易进口，逐步引导服务产业稳步向中西部转移，显著提升中西部服务产业积极性。东部是推动服务贸易转型的主要区域和探索者，服务贸易应该以信息技术和金融服务为主；中部保持迅猛的发展态势，发挥城市的辐射作用，落实服务贸易试点地区总体方案，向内地推广，不断提升服务产业聚集程度凸显后发优势，带动工业基地向智能化数字化转型；西部地区分化现象明显，培养民族特色产业，政策扶持偏远西部发展，西部地区服务贸易主要是四川、重庆和陕西，七月省份仍处于起步阶段。推进各区域协同发展，产业分工明确，制定区域特色差异化战略，避免同质化竞争。
（四)培养服务贸易知识型复合人才
我国服务贸易人才缺口大，从长远来看提高服务贸易核心竞争力必须具备丰富专门化人力资源，加大教育投入。造成我国服贸人才匮乏不仅是人才积累总量少，而且我国教育普遍存在教学与实践脱节，高学历人才初入职场难以适应，限制了实际能力的提升。为解决上述问题，大致从三个点概括，一是增加服务贸易就业岗位，提高人才待遇，吸引专业化人才从事服务贸易，减少人才流失，并加大优质人才引进计划。其次，企业建立完整的人才培训制度，多层次全方位加强后续培训，为国际贸易储备大量人才。最后，建全人才培养体系，开展贸易类资格证明考试，提高准入门槛，充分调动人才积极性。培养具备国际贸易知识的高层次外向型人才。
（五)加快推进区域贸易自由化，建设良好的营商环境
在推进服务贸易高质量发展过程中，政府要发挥自身作用，减少贸易壁垒，为贸易自由化扫清“障碍”。一是进一步扩大服务业对外开放，探索服务贸易负面清单管理制度；二是改善营商环境，确立外商投资法律基本框架，降低服务领域外商市场准入限制，进一步加强知识产权保护工作，赢得国际社会广泛认可；三是加快服务贸易便利化步伐，使专业人员往来更加自由与灵活的就业制度相适应，使国际贸易通关更加畅通，推广“单一窗口”功能向服务贸易拓展。不断深化服务贸易创新发展试点，主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益，中国的服务贸易将迈向更高水平，致力于完善全球服务贸易合作网络，让贸易合作前景更加广阔。
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