一、休闲农业是什么
休闲农业就是利用区域农业资源、景观地貌和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营方式。以深度开发农业资源潜力，调整农业结构，是改善农业环境，增加农民收入的新途径。休闲农业主要是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以游客为目标，将农业和旅游业相结合、第一产业和第二、三产业相结合的新型产业。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿和度假。
休闲农业起于19世纪30年代，由于城市化进程加快，人口急剧增加，为了缓解都市生活的压力，人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静，体验乡村生活。于是生态休闲农业逐渐在意大利、奥地利等地兴起，随后迅速在欧美国家发展起来。
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，休闲农业作为新型农业发展模式，在全国各地，特别是距离城市较近的交通方便的县、镇、村开展起来。
二、发展休闲农业主要意义
一是可以充分开发利用农村闲置资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。
二是可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动，城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。
三是可以挖掘、保护和传承农村文化，并且进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。
三、发展休闲农业历年政策
我国是农业大国，国家一直对农业的发展都高度重视。自2004年以来，中央已连续发布了十余个以“三农”为主题的“一号文件”：
2004年，国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》
2005年，国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年，国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2007年，国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
2008年，国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
2009年，国务院《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2010年，国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2011年，国务院《关于加快水利改革发展的决定》
2012年，国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年，国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》
2014年，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》
2015年，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》
2016年，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康的若干意见》
2017年，中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
2018年，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》2019年5月，自然资源部印发的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》
2019年5月，自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》
2019年6月，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
2020年7月，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》
2021年1月，中共中央 国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
四、休闲农业发展模式
中国休闲农业发展的模式多种多样，主要包括连片开发模式、“农家乐”模式、农民与市民合作模式等。
（一）连片开发模式
以政府投入为主建设基础设施，带动农民集中连片开发现代观光农业。政府投入主要用于基础设施，通过水、电、气、路、卫生等基础设施的配套和完善，引导农民根据市场需求结合当地优势开发各种农业休闲观光项目，供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周围的田园景观和民俗文化，兴建一些休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，主要类型包括休闲度假村、体闲农庄、乡村酒店。
（二）“农家乐”模式
“农家乐”模式是指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景观，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。主要类型有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、体闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。
（三）农民与市民合作模式
在农民承包地合理流转集中后，建立休闲农园，以“认种”方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节，与农民结成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。
（四）产业带动模式
休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而拉动产业的发展。在这类园区，游客除了餐饮旅游，还带回土特产品。
（五）村镇旅游模式
许多地区在建设新农村的新形势下，将休闲农业开发与小城镇建设结合在一起。以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。主要类型有占民居和占宅院型、民族村寨型、占镇建筑型、新村风貌型。
（六）休闲农场或观光农园模式
随着我国城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市居民已不满足于简单的逛公园休闲方式，而是寻求一些回归自然、返朴归真的生活方式。利用节假日到郊区去体验现代农业的风貌、参与农业劳作和进行垂钓、休闲娱乐等现实需求，对农业观光和休闲的社会需求日益上升，使我国众多农业科技园区由单一的生产示范功能，逐渐转变为兼有休闲和观光等多项功能的农业园区。主要类型有田园农业型、园林观光型、农业科技型、务农体验型。
（七）科普教育模式
利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的教育活动。农业园主要类型有农业科技教育基地、观光体闲教育、少儿教育农业基地、农业博览园。
（八）民俗风情旅游模式
民俗风情旅游模式即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等休闲旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。主要类型有农耕文化型、民俗文化型、乡土文化型、民族文化型。
（九）休闲度假模式
休闲度假模式是以利用假日外出以休闲为主要目的和内容，进行令精神和身体放松的休闲方式；以消遣娱乐、康体健身、休憩疗养、放松身心为主要目的，到某一特定目的地进行较少流动性的旅游消费活动；更强调安全、宁静的优美环境、丰富多彩的娱乐生活、增进身心健康的游憩设施和高品质的服务。
五、休闲农业资金申请
休闲农业项目的开发离不开资本的支持和保障。随着国家及各地方政府对农业发展的高度重视与持续关注，不同层级、不同部门、不同方面的扶持与鼓励政策相继出台。根据政策要求与扶持对象，需要事先积极准备好各种申报材料，尽量争取国家及地方政府的政策支持，从而解决项目开发中的资金问题。项目开发的每个阶段都要有充足的资本作为保障。因此，融资渠道有哪些，如何以最低的融资成本，保证项目的顺利开发是我们关注的重要问题。
六、休闲农业创意策划
而越来越多的人意识到创意策划是提高资源利用率和企业竞争力的有效途径。但是，盲目跟风、经营项目单一、同质化竞争已成为制约休闲农业发展的最大瓶颈。很多项目都竞相“模”策划，“仿”创意，让项目吸引游客，提升农业产值。然而，向“创意”求发展的想法是有了，项目也上了，但很多经营业主却表示推不开市场，得不到消费者认可。
那么，究竟该如何创意开发，如何创意呢?需要在地域资源、区域文化、乡村景观和农业产业的基础上，通过创意和策划手段，实现农业规划景观化；需要充分挖掘资源的观赏价值、体验价值、使用价值、科普价值、情感价值、文化价值、生态价值以及衍生的社会价值，实现项目经济效益、社会效益、生态效益的最大化；还需要在项目模式、主题、配套、活动等方面下功夫，做足创新，找到卖点。
七、休闲农业定位与品牌
（一）科学规划，合理布局。加强自然资源条件和农业特色优势，从市场需求入手，把休闲观光农业规划与观代农业发展、城市休闲旅游柜结合，把工业化、市场化和生态、绿色、高效理念融入到休闲观光农业的发展中，注重挖掘亮点，把握重点、突破难点。
（二）强化扶持，正确引导。积极依托政府农业产业化扶持政策平台，进行重点立项项补助，予以适当倾斜。探索市场化的运作机制，调动社会力量发展休闲观光农业的积极性吸引外资和工商资本的投入形成政府引导、市场化运作，多元化投入的机制，引进新的理念，采用新的模式，为农业发展注入新的活力。
（三）整合资源，形成合力。积极引进先进的休闲观光理念，加强自主创新，探索形成特色休闲观光农业发展模式。智森城乡旅游咨询策划机构认为：注重农业结构多元化，从农业产业发展的全面性和协调性出发，加快畜牧业，种子种苗、农产品加工业的发展，提升农业产业层次，提高休闲观光农业整体素质和综合效益。
（四）广泛宣传，打造品牌。休闲观光农业是一项新兴农业产业，涉及领域多、覆盖面广。不断总结和挖掘典型经验，进行大力宣传，坚持点面结合，以典型示范带动休闲观光农业的发展，调动各类农业经济主体的积极性和创造性，形成全社会关心、支持休闲观光农业发展的良好氛围。注重休闲观光农业品牌的打造，大力引进适合休闲观光农业发展的名、特、优、新、奇农产品新品种，推广高效种养模式，高新农业科技以及先进农业设施，提高休闲观光农业的科技含量和特色内涵。
八、休闲农业项目落地
项目的落地性是衡量项目创意策划、规划方案好坏的重要标准，它直接影响着项目的开发与后续的项目运营。然而，如何才能保证项目的落地性却让很多人感到迷茫和困惑。因此，如何保证项目的落地性成为了开发商最关心的问题之一，也是我们关注的问题。那么如何才能保证项目的落地性，决定项目落地性的关键因素又有哪些呢?智森城乡旅游咨询策划机构认为：决定项目落地性最关键的因素包括内外因素两个方面；内部因素，即开发方的资源要素与运营管理能力；外部因素，即市场需求与政府管控。有效把握好这两方面的重要因素，才对项目的落地起到强有力的促进作用。
九、休闲农业未来发展趋势
（一）推进社会主义新农村建设：在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十三五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重，统筹城乡发展。加强社会主义新农村规划建设，完善农村基础设施和公共服务设施，开展农村环境综合整治，建设农民幸福生活美好新家园。
（二）农业多产化：城市居民休闲，形成了乡村旅游的核心结构，包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等，带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展，同时把第三产业引入农村。
（三）农村景区化：乡村风貌成为旅游本底，用景观的概念建设农村，用旅游的理念经营农业，用人才的观念培育农民，将乡村装点成旅游度假腹地；乡村民居成为观光体验产品，乡村民居与本地资源及文化特色相结合，形成产业型、环保型、生态型、文化型、现代型发展思路。
（四）农民多业化：乡村旅游的发展可以使农民以旅游为主业、种植为副业;农民的身份可以从务农转变成农商并举，农户可以独立经营，也可以形成私营企业;吸引农民大力发展观光农业、生态农业、精品农业。
（五）资源产品化：把农村的生产、生活资料转换成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品，并且一定区域内要差异化发展。具体有田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游等模式。
