玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇、富阳硅谷小镇、临安云制造小镇、路桥沃尔沃小镇、瓯海时尚制造小镇、德清地理信息小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇……日前，浙江省首批省级特色小镇创建名单正式公布，37个小镇名列其中。其中，杭州特色小镇最多，共9个。

　　1、37个特色小镇创建名单出炉

　　第一批浙江省省级特色小镇创建名单已于日前出炉。37个特色小镇既有耳熟能详的杭州余杭梦想小镇、上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇，也有历史悠久的传统产业小镇，如磐安江南药镇、南浔善琏湖笔小镇等。考核验收后，它们将获得土地和财政方面支持。土地要素方面，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。财政方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。另据记者从有关部门获悉，今后，浙江省将分批公布省级特色小镇创建对象、省级特色小镇培育对象、市级特色小镇创建对象三个层次的名单。

　　2、特色小镇带动经济发展

　　特色小镇被列入浙江省“2015年重点工作”之一，浙江省委书记夏宝龙、省长李强多次公开提及特色小镇，充满期待。在今年年初浙江省两会上，李强省长作政府工作报告之后，特色小镇便吸引了各方关注，全省各地对打造特色小镇蓄势待发。

　　位于杭州余杭区的梦想小镇是浙江省以特色小镇建设引领大众创业万众创新的一个缩影。目前梦想小镇已入驻创业项目240多个，集聚创业人才2100多人，引来各类投资基金70家，管理资本逾300亿元。位于磐安的“江南药镇”，是这次公布的37个首批创建的浙江省省级特色小镇之一，规划面积4平方公里，其中1平方公里的核心区，初步估算占地面积2000亩。这个核心区就是招引“凤凰”的良地，中药材专业化培植、中医药生物研发、中医药休闲养生领域的专业技术团队都会是香饽饽。据估算，到2017年，成型的“江南药镇”将吸引旅游人数300万人，这是磐安全县户籍人口的15倍。

　　现在，越来越多的特色小镇正像梦想小镇那样，成为浙江省产业集聚、产业创新和产业升级的排头兵、发动机，打造浙江经济升级版的新平台、新载体。有关专家认为，在全省规划建设一批特色小镇，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，弘扬优秀传统文化；有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于推动资源整合、项目组合、产业融合，形成新的经济增长点。

　　通过特色小镇平台招引大项目落地，促进创新要素集聚，特色小镇正成为产、镇、人三者有机融合的众创空间。云栖小镇以云计算产业为特色，规划建筑面积212.95万平方米，围绕云计算集聚产业发展，涵盖游戏、APP开发、互联网金融、数据挖掘等产业形态。目前，这个小镇成立了全国首个云计算产业生态联盟，建设了超级孵化器，开设了云咖啡，还吸引了阿里云开发者大会永久落户。目前小镇依托云计算产业园和阿里云创业创新基地平台，已吸引130多家涉云企业入驻，其中富士康与阿里巴巴合作为中小企业打造的“淘富成真”平台，更是让小镇成为中小企业成长的“温床”。

　　特色小镇在建设中，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态融合发展。杭州玉皇山南基金小镇，坐落于玉皇山南麓，毗邻南宋官窑遗址、江洋畈生态公园、白塔遗址公园等历史文化遗迹，绿化和水系占比超过七成，环境优美，配套齐全，吸引了不少基金入驻。今年一季度，玉皇山南基金小镇税收近9000万元，新增企业50多家，增长势头强劲。目前，小镇累计入驻金融投资类机构达160家，主动管理资产规模已超1000亿元，资本集聚效应初步显现。

　　3、浙江要打造100特色小镇

　　在今年的浙江省两会上，政府工作报告这样描绘特色小镇：“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

　　今年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（以下简称《意见》），对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。根据《意见》，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，面积相当于半个西湖，而建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

　　4、集聚要素新平台

　　依托特色小镇，集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新驱动转变，这是特色小镇规划建设的根本。特色小镇既不是行政区划的概念，也非园区概念。在产业集聚的同时，资本、人才等要素也要向特色小镇集聚，真正让特色小镇成为要素集聚的新高地、新平台。在杭州江干区，正在建设的智慧小镇与腾讯、浙大乐创会合力打造腾讯大浙产业园和乐创总部园，多家企业已经注册落地，大批专业人才开始入驻智慧小镇工作。云栖小镇已成为云计算技术开发的高地，各类开发者蜂拥而来，要素配套也随之而来。玉皇山南基金小镇，“车库咖啡”、政府性产业母基金、金融家俱乐部、基金研究员等配套一应俱全，吸引了大批基金大佬入驻，未来5年内将引进和培育100家以上、辐射带动周边300家以上各类私募（对冲）基金、私募证券期货基金、量化投资基金及相关财富管理中介结构，管理资产额超5000亿元。

　　要素集聚也为创业者提供了广阔的大舞台，政府的支持政策、平台的孵化功能也日益显现，创业者们纷纷奔着特色小镇而来。80后的李伟是尚妆网CEO，大男生做起了女性化妆品，他的成功靠的就是用互联网架起的平台。和他一样，一批“互联网＋”的企业迅速在杭州城西集聚起来。要素集聚的另一面是产业融合发展，多种要素的“混搭”组合，带来产业融合的创新。融合发展是未来区域经济发展的主要特征。特色小镇建设的融合发展既体现在产业间的融合，即一产、二产、三产之间的融合发展、产业间的协作和配套，也体现于产业内的融合，即一产内部、二产内部、三产内部直接的融合和发展，还体现于产业的发展和城镇空间的布局之间，即产镇融合发展、完美结合。

通过特色小镇平台，招引大项目落地，促进创新要素集聚，将特色小镇打造成为产、镇、人三者有机融合的众创空间。浙江省不少特色小镇不约而同提出“宜业、宜居、宜游”并重的构想，让创业生态与自然生态、文化生态和谐互动，让小镇和产业、人才共生交融。“这和传统小镇有着很大的区别，对产业集聚有着更大的作用。”浙江省发展规划研究院研究员秦诗立认为，特色小镇要在大众创业、万众创新方面走出新路，给创业者更多宽容、更多空间，提供更加肥沃的创业土壤。

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