《周易》有言:“君子藏器于身,待时而动,何不利之有?”近年来,特色小镇成为风口日渐升温,并以燎原之势在全国蔓延。从宏观角度来看,作为中国新型城镇化战略实践的主战场之一,特色小城镇建设将成为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。未来,星罗棋布的特色小镇有望成为拉动我国经济发展的新引擎。
真正的市场谋略者,善于闻风而动,乘势而为。特色小镇所释放出的商业潜力,将有效拉动投资、产业、消费等方面的持续增长。中国消费产业升级已正式来临,对企业和社会资本来说,特色小镇是一个必须重视起来的关键方向。
当下特色小镇遍地开花,真正可持续成功的又有几个?怎样才能成为特色小镇浪潮之中的佼佼者,不被千篇一律的建筑所埋没?
我们将从小镇的整体特征、企业布局概况、建设误区、成功案例等多个维度去观察和呈现中国特色小镇建设的价值样本。
一、特色小镇因何而兴
随着城镇化的快速推进,大大小小的城市迅速兴起。在集聚生产要素、带动经济发展、提升国际竞争力等方面发挥了重要作用,同时也带来了人口膨胀、交通拥堵、房价居高、重度雾霾等“城市病”。而中小城市产业与人口集聚不足,潜力没有充分发挥;小城镇更弱,小、散、乱、差的问题长期得不到有效解决。造成我国城镇群不尽合理,大中小城市和小城镇不协调。
一边是不堪重负、亟待疏散的大城市,一边是序幕拉开、求贤若渴的特色小镇,供需反差之间隐含着巨大的人口流动势能,需要特色小镇主动出击、吸引人才。
2014年我国就推进新型城镇化,提出要坚持以城镇群为主体形态,走“以为人本,四化同步,优化布局,生态文明,文化传承”的中国特色城镇化道路,坚持大中小城市和小城镇协调发展。
2015年浙江省委、省政府率先提出培育特色小镇的重大决策,打算在三年内重点培育100个左右特色小镇。紧接着江苏、广东、天津、福建、贵州等省、市也相继提出了要建设一批具有示范战略意义的特色小城镇。
2016年2月,《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布,提出加快培育特色小城镇,发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。国家三部委(住建部、发改委、财政部)及时抓住时机、因势利导,又认定了127个镇为第一批中国特色小镇。
至此,在全国范围内全方位地推动了特色小镇的发展。我国的城镇群从底层小城镇开始向城市接轨,声势浩大地促进城镇群协调发展,使特色小镇的发展成为新型城镇化进程中一个重要组成部分。
二、特色小镇的整体特征
首批127个特色小镇分布于全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团,浙江省共计入选8个,位居第一。
在这127个特色小镇中,有87个镇是国家级重点镇,35个镇是全国特色景观旅游名镇,24个镇是中国历史文化名镇,33个镇是全国环境优美乡镇。
1、经济发达、旅游资源丰富的地区数量多
从区域分布来看,华东和西南地区的特色小镇数量最多,其中华东地区特色小镇数量为35个。华东地区是国家经济发展程度较高的地区,创新驱动力强,经济活跃为特色小镇发展奠定良好的经济基础。
西南区域相对华东区域经济发展水平较低,但是特色小镇的数量多达21个,这与西南区域拥有旅游资源丰富具有密切的关系。
2、旅游型小镇占据半壁江山
住建部发布的《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》中将推荐小镇类型分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。
从功能类型的占比来看,首批特色小镇在功能类型的分布上有些不够均匀。旅游发展型占比51%,远远大于其他类型的比例。发展旅游产业具有显著的优势,既可以作为主导产业成为小镇发展的特色依托,也可以作为信息小镇、农业小镇等特色小镇的补充功能。
第二批276个全国特色小镇分布于全国31个省、市、自治区。江苏省、浙江省、山东省入选小镇数量最多,分别都入选了15个,广东省入选14个,四川省入选13个。大部分省份入选都超过5个。
从小镇目前的区域分布来看,华东和西南地区的特色小镇数量最多,华东地区多达78个。西南区域坐拥丰富的旅游资源,特色小镇多达47个,其中,基于旅游发展型的占大多数。
从各省市特色小镇的增加数量来看,江苏省,山东省和广东省增加的小镇数量最多,增加了8个;云南省增加了7个;其余省市大多增加了3到6个。
与首批特色小镇在各地区的分布情况相比,华东和西南地区作为特色小镇分布最多的区域,其特色小镇增加的数量与其他区域相比也较多。华东地区增加了43个,西南地区增加了26个。其他地区大部分都增加了十几个特色小镇。
政策红利下,资本跃跃欲试,企业蜂拥入局,新一波经济增长引擎似乎已然发动。但浪潮背后,如何合理开发、建设特色小镇,仍然是一个需要理性探索的战略性课题。
随着政府对特色小镇建设支持力度加大,加上巨大的市场规模所释放的消费空间,大量企业、资本为此纷纷争相布局。据不完全统计,A股中的特色小镇概念板块有二十多家上市公司,另外有超过300家上市公司公布了参与特色小镇的计划,涉及房地产、建材、文化、旅游、体育等多个行业。
房地产企业来势尤为迅猛,纷纷布局特色小镇。目前特色小镇市场的参与者既有万科、华夏幸福、绿城集团等老牌小镇开发商,也有碧桂园、恒大这类原本专注于住宅开发的龙头公司新近加入战局。究其原因有两点,一是房地产企业对特色小镇的开发涵盖规划设计、基础设施建设、配套住宅商业开发、后期运营管理环节有较大的优势;二是面对传统房产市场竞争日趋激烈,融资、拿地、销售多重困境阴霾下,特色小镇建设犹如寒冬里的一丝暖风,为其谋求转型升级,实现新增长的一条捷径。
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