六、关于国资监管方面

对企业集团财务公司的监管是国资监管在微观层面的具体实践。2023年，为进一步加强对财务公司的监管，国家金融监管管理总局发布了《企业集团财务公司监管评级办法》（金规〔2023〕1号，以下简称“1号文”）。评价就是从事后监管的维度去管理财务公司。那么，从哪些方面去评价？采用什么方式？结果怎么应用呢？通过研读1号文，我们一一解答。

评价方式，定性和定量相结合。

评价要素，有六个指标，包括功能定位、资本管理、公司治理、风险管理、信息科技管理、集团经营与支持等。其中，对风险最关注的指标，其次是公司治理等。

结果应用。评价结果会根据得分情况位列不同档次，作为衡量财务公司经营状况、功能发挥情况、风险管理能力和风险程度的主要依据，也会作为监管机构制定及调整监管规划、配置监管资源、采取监管措施和行动的主要依据。

七、关于国有企业参股方面

2023年6月23日，国务院国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。随着国企深入扩展混合所有制改革，深入适应股权投资市场的特点，深入实践战略性新兴产业，并以战略性参股投资为形式的国企投资，无论在数量还是在多样性方面，都在持续提升。为此，该文的出台确实很有必要，也很及时。

《暂行办法》开门见山，提出了国有企业开展参股投资，要依据四个基本原则，它们分别是：依法合规、突出主业、强化管控和合作共赢。在这四大原则基础上，《暂行办法》就国企如何开展参股投资和参股企业管理，按照“投、管、退”三大阶段，一共强调了十六个关键管理要点。

其中：投资阶段：五个控制点。文中明确提出，在国企决策一个项目是否进行参股投资时，要重视五个控制点的管理，分别是：规划引领、前期论证、股权设计、章程做实、决策程序。

管理阶段：八个关键领域。文中要求，在参股投资形成后，要对参股企业实施“八管”。分别是管信息、管董事、管决策、管监测、管财务、管产权、管品牌、管党建。

退出阶段：三个主要环节。文中也明确规定，在参股企业股权退出阶段，要重视三个环节的工作，分别是触发条件、退出方案和完善流程。

八、关于国有企业科技创新方面

科技创新依然是2023年国企改革的重点，在政策方面也发布了不少，包括对青年人才的培养、科技创新中心的建设、专利转化运用、外商投资设立研发中心、创新财税等等。

其中研发费用的投入和研发中心的设立一直也是企业关注的焦点。2023年值得关注的两个分别是：

第一，创新财税“词典”：7月，国家税务总局和科技部对现行研发费用加计扣除相关政策进行梳理、提炼、整合后，联合发布了《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》，更多的是作为“词典”功能，方便企业查找和了解当前企业研发费用相关政策。文中从政策概述和主要内容、研发活动界定、研发项目管理、核算要求、申报和后续管理等方面对研发费用加计扣除政策进行了全面解读，能帮助企业在及时、充分、准确享受政策红利方面发挥积极作用。

第二，创新组织：研发中心是创新组织的形式之一，2023年，商务部和科技部联合发布了《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》。从使用大型科研仪器、支持产学研协同创新、金融支持、数据使用、为海外人才工作生活提供便利等方面，促进外资研发中心的设立，优化我国科技创新体系。

九、关于国有企业改革的专项行动

2023年，双百、科改专项行动依然是国企改革的重点、焦点、热点。改革对象和风向也发生了一些转变。下面通过两个重要政策导向展开。

1、扩围深化现场推进会

5月，国务院国资委在广州分别召开了“科改行动”和“双百行动”扩围深化现场推进会。会上，对双百科改下一步重点工作做了部署。尤其是对双百科改的改革内容做了调整。

2、“科改”“双百”十二条新规

2023年，为进一步推进双百科改，中央发布了《关于支持鼓励“科改企业”“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》（以下简称“十二条”）。

那么，该文与之前出台的“科改十条”、“双百九条”有什么区别吗？总结有三个——支持和要求并重，微观和宏观并重、探索和做实并重。同时，该文明确的改革要点包括产业布局优化、市场化选人用人、科技创新动能、治理体制机制、市场化激励约束机制、党的领导建设等方面。其中产业布局优化包括更大力度布局前瞻性战略性新兴产业、上市、加强ESG建设等等。可见，未来，战新产业也是双百、科改企业的布局方向。

十、关于国有企业改革新行动

2023年，国企改革深化提升行动作为年度重磅文件正式发布，也开启了国有企业改革的“新航道”。我们认为，新一轮国企改革中要明确几个基本概念和要点：

第一：要从政治属性、社会属性、经济属性三合一的角度，去思索顶层设计。

第二：要围绕提升国有企业核心竞争力和核心功能去改革。

第三：要通过功能使命性任务和体制机制性任务推进改革。

第四：要实现三个明显成效，包括宏观的增强服务国家功能、中观的建设世界一流和专精特新企业、微观的真正按市场化机制运营。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。回顾2023年，国有企业的单项和综合改革依然持续向纵深推进。新一轮国企改革也已经正式拉开帷幕，改革之路道阻且长，但充满希望，希望大家一起努力，继续助力国企改革。（来源：搜狐网）

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