五、城投转型为产投之路

当下经济结构调整与产业升级的大背景下，城投公司面临着新的使命与挑战。传统的城投业务模式难以适应新时代经济发展对产业培育和创新驱动的需求。转型为产投类国企，成为城投公司实现可持续发展、助力地方经济高质量发展的关键路径。通过对多家成功转型的城投公司进行深入研究，剖析其转型的动因、模式、举措及成效，为城投行业的转型提供全面而有价值的参考。

（一）城投转型为产投类国企的动因

1、宏观经济结构调整的要求

随着全球经济格局的变化，我国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。传统的基础设施建设投资对经济增长的边际效应逐渐递减，而产业发展成为推动经济持续增长的核心动力。城投公司作为地方经济建设的重要力量，需要顺应宏观经济结构调整的趋势，将业务重心向产业投资领域转移，通过培育新兴产业、推动传统产业升级，为地方经济发展注入新的活力。

2、地方产业发展战略的需求

各地政府为提升区域竞争力，纷纷制定了产业发展战略，明确了重点发展的产业方向和目标。城投公司转型为产投类国企，能够更好地与地方产业发展战略相结合，发挥其在资源整合、项目运作方面的优势，成为地方政府推动产业发展的重要抓手。例如，在一些新兴产业园区的建设与运营中，城投公司可以通过投资引入优质企业，完善产业链条，促进产业集聚，助力地方打造具有特色和竞争力的产业集群。

3、自身可持续发展的需要

城投公司在传统模式下，主要依赖政府信用和土地资源进行融资，业务较为单一，盈利模式相对简单，面临着较大的债务压力和市场风险。转型为产投类国企后，城投公司可以通过多元化的产业投资，拓展盈利渠道，增强自身造血功能，实现可持续发展。同时，参与产业投资有助于城投公司提升自身的市场化运营能力和核心竞争力，更好地适应市场变化。

（二）城投转型为产投类国企的模式与路径

1、产业投资方向的选择与聚焦

（1）战略性新兴产业布局

许多城投公司将目光投向战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等领域。通过设立产业投资基金、直接投资等方式，积极参与新兴产业项目的孵化与培育。例如，某城投公司联合知名投资机构和企业，共同发起设立了规模达数十亿的新兴产业投资基金，重点投资于当地具有发展潜力的人工智能、大数据等企业，为区域新兴产业发展提供了强有力的资金支持。

在投资过程中，注重对产业上下游的整合，构建完整的产业链生态。以新能源产业为例，城投公司不仅投资建设新能源发电项目，还涉足新能源汽车制造、储能设备研发等相关领域，促进产业协同发展，提升区域产业的整体竞争力。

（2）传统产业升级改造投资

对于地方传统优势产业，城投公司发挥资本优势，推动其技术创新和转型升级。如在制造业领域，投资引进先进的生产设备和技术工艺，帮助企业提高生产效率、降低成本、提升产品质量。一些城投公司还通过与高校、科研机构合作，搭建产学研合作平台，加速科技成果在传统产业中的转化应用。

参与传统产业的整合重组，优化产业结构。对一些规模较小、竞争力较弱的企业进行兼并收购，整合资源，培育龙头企业，提高产业集中度和市场话语权。例如，某城投公司在当地纺织产业转型过程中，收购了多家小型纺织企业，进行统一规划和技术改造，打造了现代化的纺织产业园区，推动了纺织产业从粗放型向集约型转变。

2、合作模式创新

（1）与政府部门的协同合作

城投公司转型为产投类国企后，与政府部门的合作更加紧密且多元化。在产业规划方面，积极参与地方政府的产业规划编制工作，为政府提供专业的产业发展建议，确保公司投资方向与地方产业战略高度契合。

共同设立产业扶持基金，政府通过财政资金注入，引导城投公司加大对重点产业的投资力度。同时，在项目审批、土地供应、税收优惠等方面，政府为城投公司的投资项目提供政策支持，提高项目落地效率。

（2）与社会资本的合作共赢

广泛吸引社会资本参与产业投资项目。通过与金融机构、企业集团等合作，采用 PPP 模式、股权合作等多种形式，共同投资建设产业园区、重大产业项目等。例如，在某高科技产业园区建设中，城投公司与一家大型民营企业合作，双方按照股权比例共同出资，负责园区的开发建设和运营管理，实现了优势互补、风险共担、利益共享。

与专业投资机构合作，提升投资决策的科学性和项目管理水平。借助投资机构的专业团队和丰富经验，对投资项目进行筛选、评估和投后管理。例如，城投公司与知名私募股权投资机构合作，共同组建投资管理团队，对拟投资的新兴产业项目进行深入调研和分析，有效降低了投资风险，提高了投资回报率。

3、内部管理与能力提升

（1）建立市场化的投资决策机制

转型后的城投公司构建了一套适应产业投资特点的市场化投资决策机制。成立专业的投资决策委员会，成员包括行业专家、投资专业人士、财务专家等，对投资项目进行全面评估和论证。投资决策过程严格遵循市场化原则，注重项目的经济效益、社会效益和风险控制。

加强投资项目的前期调研和可行性研究，运用大数据分析、市场调研等手段，深入了解行业动态、市场需求和竞争态势，为投资决策提供科学依据。同时，建立项目跟踪评估机制，对已投资项目进行定期监测和评估，及时调整投资策略。

2、人才队伍建设与培养

加大对产业投资专业人才的引进力度，吸引具有金融、投资、产业运营等专业背景的高端人才加入。通过提供有竞争力的薪酬待遇、良好的职业发展空间和激励机制，打造一支高素质的投资人才队伍。

注重内部员工的培养，开展各类培训课程和学习交流活动，提升员工的产业知识、投资技能和市场洞察力。鼓励员工参加行业研讨会、学术交流活动，与同行保持密切沟通，及时掌握行业最新动态和前沿技术。同时，建立内部人才流动机制，促进员工在不同业务部门之间的轮岗锻炼，培养复合型人才。（来源：搜狐网）

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