（三）城投公司转型为金控或类金融集团的案例分析
1、深圳投控集团
（1）转型思路
立足国有资本投资公司的功能定位，以服务科技产业创新为核心，通过产融结合的方式，构建 “科技金融、科技园区、科技产业” 协同发展的产业生态，打造国际一流国有资本投资公司。
（2）转型综述
深投控集团作为深圳市属国有资本投资公司，积极适应市场经济发展需求，开启了全面转型之路。
在转型过程中，深投控充分认识到科技创新对于经济发展的关键作用，将服务科技产业创新作为核心使命。
在科技金融方面：深投控不断拓展金融服务领域，旗下涵盖银行、证券、保险、担保、基金等多种金融业态，形成了完整的金融服务链条。通过与银行合作推出针对科技企业的特色信贷产品，如知识产权质押贷款等，降低了科技企业融资成本，为拥有核心技术但缺乏传统抵押物的企业开辟了融资渠道。同时，设立产业投资基金，重点投资战略性新兴产业和高新技术企业，为科技创新提供资金支持，推动科技创新和产业升级。利用大数据、人工智能等技术进行风险评估和信用评级，提高了金融服务的质量和效率。
科技园区建设方面：打造了深圳湾科技生态园、深圳软件产业基地等具有国际影响力的科技园区，这些园区集研发、办公、商业、居住等功能于一体，为科技企业提供了优质的创新创业环境。在园区建设过程中，注重引入高端产业和创新资源，加强与高校、科研机构的合作，推动产学研深度融合。通过园区运营，不仅实现了资产增值，还促进了科技企业的集聚发展，形成了良好的产业生态。
在科技产业发展方面：深投控积极布局战略性新兴产业和高新技术领域，通过并购、投资等方式培育了一批具有核心竞争力的科技企业。加强与国内外企业的合作，引进先进的技术和管理经验，提升自身的科技创新能力。在集成电路、生物医药、人工智能等领域的投资，推动了深圳市相关产业的快速发展。
深投控在转型过程中，始终注重发挥国有资本的引领作用，积极推动深圳市产业升级和经济发展。通过整合资源、优化布局，实现了科技金融、科技园区、科技产业的协同发展，为深圳市建设国际化创新型城市做出了重要贡献。同时，不断加强自身的管理创新和技术创新，提升企业的核心竞争力和可持续发展能力。
新桥东先进制造产业园：打造深圳首个平方公里级 “工改工” 城市更新和 “工业上楼” 先行示范园区，布局四大产业，提供优质产业空间，集聚先进制造业企业。
深港科技创新合作区：落地高端科研项目，打造大湾区创新策源地。
中越经贸合作区：建设运营标杆产业园区，拓展海外市场。
深投控的科技金融业务在推动科技创新和产业升级方面发挥了重要作用。首先，科技金融业务为科技企业提供了多元化的融资渠道。通过旗下的银行、证券、保险、担保、基金等金融机构，深投控为科技企业提供了从信贷融资到股权融资的全方位金融服务。例如，针对科技企业轻资产、高风险的特点，推出了知识产权质押贷款、信用贷款等创新金融产品，满足了科技企业的融资需求。
其次，科技金融业务促进了科技企业的创新发展。深投控通过设立产业投资基金，重点投资战略性新兴产业和高新技术企业，为科技企业提供了资金支持和战略指导。同时，深投控还积极参与科技企业的并购重组，推动科技企业做大做强。
此外，科技金融业务提升了金融服务实体经济的能力。深投控通过科技金融创新，将金融服务与科技创新深度融合，为科技企业提供了更加精准、高效的金融服务。例如，利用大数据、人工智能等技术，对科技企业进行风险评估和信用评级，提高了金融服务的质量和效率。
总之，深投控的科技金融业务在推动科技创新、促进产业升级、提升金融服务实体经济能力等方面发挥了重要作用，为深投控的转型发展提供了有力支撑。
（3）转型投资与重大项目
深投控的科技金融业务展现出多方面的突出特点和积极影响。
创新金融产品与服务。
特色信贷产品创新：针对科技企业的特点，深投控旗下金融机构推出了一系列特色信贷产品。例如，基于科技企业的知识产权价值，开发知识产权质押贷款，为拥有核心技术但缺乏传统抵押物的企业提供融资渠道。这种创新方式不仅降低了科技企业的融资门槛，还充分挖掘了企业的无形资产价值，激发了科技企业的创新活力。
风险评估与信用评级创新：利用大数据、人工智能等先进技术，对科技企业进行精准的风险评估和信用评级。通过整合多维度的数据，包括企业的财务数据、研发投入、专利情况、市场前景等，建立科学的风险评估模型。这种创新的评估方式提高了金融机构对科技企业风险的识别能力，为合理定价和风险控制提供了有力依据。
推动产学研融合
合作模式创新：深投控积极加强与国内外高校、科研机构的合作，探索多种合作模式。例如，共同设立产学研合作基金，支持高校和科研机构的科研项目，促进科技成果转化。同时，为科技企业与高校、科研机构搭建合作平台，推动技术研发、人才培养等方面的深度合作。
人才培养与引进：科技金融业务在推动产学研融合的过程中，注重人才培养和引进。通过与高校合作开展实习基地建设、专业培训等活动，为科技金融领域培养了一批高素质的专业人才。同时，积极引进国内外金融和科技领域的高端人才，提升团队的专业水平和创新能力。
产业投资基金的引领作用
重点产业投资：设立产业投资基金，聚焦战略性新兴产业和高新技术企业。这些基金在投资过程中，不仅为企业提供资金支持，还发挥了战略指导和资源整合的作用。例如，在高端制造、生物医药、人工智能等领域，投资了一批具有核心竞争力的科技企业，推动了产业的升级和发展。
产业链整合：通过产业投资基金，深投控积极推动产业链整合。对产业链上下游的关键企业进行投资，促进企业之间的协同合作，形成完整的产业链生态。这种产业链整合的方式提高了产业的整体竞争力，也为科技金融业务的可持续发展提供了坚实基础。
金融科技应用
数字化金融服务平台：利用金融科技手段，搭建数字化金融服务平台。通过平台整合各类金融产品和服务，为科技企业提供便捷、高效的一站式金融服务。企业可以在平台上进行融资申请、风险评估、投资咨询等操作，大大提高了金融服务的效率和用户体验。
区块链技术应用：探索区块链技术在金融领域的应用，如供应链金融、贸易融资等。利用区块链的去中心化、不可篡改等特点，提高交易的透明度和安全性，降低金融风险。同时，区块链技术还可以实现资产数字化，为金融创新提供新的机遇。
总之，深投控的科技金融业务通过不断创新和探索，在推动科技创新、促进产业升级、提升金融服务实体经济能力等方面发挥了重要作用。未来，随着科技的不断进步和金融创新的持续推进，深投控的科技金融业务有望取得更加显著的成效。
（4）转型举措
一是整合金融资源，打造以科技金融为特色的金控平台，如国信证券、高新投、担保集团等成为行业龙头企业 。
二是建设科技园区，构建从规划设计到运营管理的完整产业链，提升园区品质和影响力。
三是通过投资并购等方式，推动产业集团向产业链上游迈进，培育壮大战略性新兴产业。
四是加强与高校、科研机构合作，设立海外科创中心，引入全球高端创新资源
（5）转型成效
截至2023年底，总资产10573亿元，实现营收2904亿元，利润总额215亿元，净利润170亿，位列世界500强第370位。形成了现代产业集聚和企业梯度培育良性格局，科技金融服务体系不断完善，科技园区产业链完整，战略性新兴产业发展壮大，为深圳经济发展和科技创新做出重要贡献。
金融服务实体经济能力增强，科技金融体系完善，旗下金融企业成为行业龙头。科技园区建设成效突出，吸引大量科技企业入驻，推动产业集聚。科技产业发展迅速，提升深圳在全球科技创新领域竞争力。企业核心竞争力和可持续发展能力大幅提升。
（6）转型启示
明确功能定位和核心业务，以服务城市战略和产业创新为导向，通过产融结合实现多板块协同发展。加大科技创新投入，探索创新商业模式和运营机制，注重整合资源，加强合作，形成产业生态联盟，推动区域经济高质量发展。
2、重庆渝富控股集团
（1）转型思路
以服务地方经济发展为宗旨，以市场化、专业化为导向，构建 “金融服务+产业投资+资产经营”的业务模式，打造成为具有重要影响力的国有资本运营公司和金控集团，推动重庆地区产业升级和经济结构调整。
（2）转型过程综述
重庆渝富控股集团在转型过程中，积极整合各类金融资源。通过并购、参股等方式，逐步涉足银行、证券、保险、信托、融资租赁等多个金融领域。例如，控股重庆银行、西南证券等金融机构，成为其重要股东，直接参与金融业务运营。同时，积极布局产业投资领域，设立产业投资基金，围绕重庆的支柱产业和战略性新兴产业进行投资布局，如汽车制造、电子信息、生物医药等产业。在资产经营方面，对国有企业不良资产进行处置和盘活，优化国有资本配置，提高资产运营效率。通过多年的发展，形成了金融与产业相互支撑、协同发展的良好格局。
（3）重大投资项目与业务举措
金融业务拓展：加大对重庆银行的支持力度，推动其业务创新和规模扩张，提高市场竞争力；在证券业务方面，助力西南证券提升投行业务能力，参与多项企业上市保荐和并购重组项目。
产业投资布局：发起设立规模较大的产业投资基金，投资了一批具有发展潜力的企业，如长安新能源汽车项目，为企业提供资金支持和战略资源，推动新能源汽车产业在重庆的发展。
资产经营与盘活：成功处置了多家国有企业的不良资产，通过重组、转让等方式，实现了资产的保值增值，为集团发展提供了资金支持，同时优化了国有资本布局。
（4）转型成效
金融业务板块业绩稳健增长，银行、证券等金融机构在市场上的地位不断提升，盈利能力显著增强。产业投资项目取得良好成果，推动了重庆相关产业的升级和发展，培育了一批具有竞争力的企业。资产经营业务有效盘活了国有资产，提高了国有资本配置效率，集团整体资产规模和市场影响力大幅提升，成为重庆地方经济发展的重要支撑力量。
（5）转型启示
明确的战略定位和业务模式是转型成功的关键，要紧密结合地方经济特点和发展需求，合理布局金融和产业业务。
积极整合金融资源，通过并购、参股等方式快速获取金融牌照和业务能力，实现多元化发展。
注重产业投资与金融服务的协同效应，以金融支持产业，以产业带动金融，实现共同发展。（来源：搜狐网）
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