（六）城投转型为国有资本投资运营公司案例
1、合肥建投公司
（1）转型过程综述
合肥建投的转型历程犹如一场精心策划的战略演进。早期，它在合肥城市建设的舞台上，主要扮演着城市基础设施建设融资的关键角色，为城市的骨架搭建提供了不可或缺的资金支持。然而，随着城市的蓬勃发展和政策环境的深刻变革，合肥建投敏锐地察觉到单纯的融资功能已无法满足长远发展的需求，转型成为必然选择。
在转型的起跑线上，合肥建投积极与政府部门深度沟通协作。通过深入研究合肥的城市发展战略，明确了自身在推动城市产业升级中的重要使命。一方面，它开启了内部资产的全面梳理与整合之旅，如同一位精心的管家，仔细甄别各类资产。将具有市场潜力的土地、房产、股权等资产进行优化重组，为后续的市场化投资运营筑牢根基。另一方面，它聚焦战略性新兴产业，如同探险家发现新大陆一般，敏锐捕捉到集成电路等领域的巨大发展潜力。
为了实现从传统城投到国有资本投资运营公司的华丽转身，合肥建投大力加强人才队伍建设。它广纳贤才，吸引了一批投资、金融、资本运营等领域的专业精英，同时积极与高校、科研机构合作，开展内部培训与学习交流活动，打造了一支具备敏锐市场洞察力和专业投资能力的团队。在投资决策体系的构建上，合肥建投不断摸索与完善，建立了一套严谨科学的流程。从项目的前期调研、可行性分析，到投资决策的审慎评估，再到投后管理的精细化跟进，每一个环节都力求精准无误。
在与企业合作方面，合肥建投积极与京东方等行业领军企业携手共进。以京东方的投资项目为例，合肥建投不仅提供了资金支持，还在项目落地过程中积极协调各方资源，助力京东方在合肥迅速扎根成长。同时，它还与上下游企业建立紧密联系，吸引了玻璃基板、液晶材料、偏光片等配套产业纷至沓来，形成了产业集聚的强大磁场，使合肥在新型显示产业领域崭露头角，逐步成为国内重要的产业基地之一，为合肥城市产业升级和经济腾飞注入了强劲动力。
（2）重大项目投资
京东方系列投资项目：这是合肥建投转型中的标志性投资。合肥建投对京东方进行了多轮大规模投资，总投资金额高达数百亿元。通过这些投资，京东方在合肥建立了多条先进的生产线，如第 6 代 TFT - LCD 生产线、第 8.5 代 TFT - LCD 生产线和第 10.5 代 TFT - LCD 生产线等。这些生产线的建成，使合肥成为全球最大的显示产业基地之一，吸引了大量上下游企业集聚，形成了完整的新型显示产业链，推动了合肥在半导体显示领域的技术进步和产业升级，对地方经济发展和就业创造发挥了巨大作用。
合肥集成电路产业投资项目：合肥建投积极布局集成电路产业，投资了长鑫存储等项目。长鑫存储致力于动态随机存取存储器（DRAM）的研发与生产，其项目总投资超千亿元。合肥建投的投资助力长鑫存储在技术研发上取得突破，实现了国产 DRAM 芯片的量产，打破了国外在该领域的长期垄断，提升了我国在集成电路产业的自主可控能力，推动了合肥集成电路产业集群的快速发展，吸引了众多相关企业入驻，形成了完整的产业链生态。
合肥新能源汽车产业投资项目：随着新能源汽车产业的兴起，合肥建投果断投资蔚来汽车等项目。蔚来汽车在合肥建设了先进的生产基地，总投资规模巨大。合肥建投的支持帮助蔚来汽车在研发、生产和市场推广方面取得显著进展，推动了合肥新能源汽车产业的发展壮大，带动了电池、电机、电控等核心零部件企业以及充电桩、换电站等配套设施企业的发展，促进了合肥汽车产业的转型升级，使合肥成为国内新能源汽车产业的重要基地之一。
合肥城市轨道交通建设项目：合肥建投承担了城市轨道交通的大规模投资建设任务。多条地铁线路的建设总投资数百亿元，如合肥地铁 1 号线、2 号线、3 号线等。这些线路的建成极大地改善了合肥的城市交通状况，方便了市民出行，促进了城市区域间的协同发展，带动了沿线商业、房地产等产业的繁荣，提升了城市的整体竞争力和吸引力。
合肥科技创新平台建设项目：合肥建投投资建设了多个科技创新平台，如合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区。该项目总投资超百亿元，建设了一系列先进的大科学装置，如全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）、稳态强磁场实验装置等。这些平台为科研人员提供了世界一流的研究条件，吸引了国内外顶尖科研团队入驻，推动了合肥在核聚变、量子信息、人工智能等前沿科学领域的研究与创新，提升了合肥的科技创新能力和国际影响力。
合肥城市基础设施升级改造项目：合肥建投持续对城市基础设施进行升级改造投资。包括城市道路拓宽与改造工程，总投资数十亿元，改善了城市交通网络的通行能力；城市供水、供电、供气等设施的更新改造项目，提高了城市公共服务的保障水平；城市污水和垃圾处理设施的建设与升级项目，增强了城市的环境保护能力，提升了城市居民的生活质量和城市的可持续发展能力。
（3）转型成效
产业发展引领作用显著：通过对战略性新兴产业的精准投资，如京东方带动了新型显示产业的蓬勃发展，使合肥成为全球显示产业的重要力量；长鑫存储推动了集成电路产业的崛起，提升了我国在芯片领域的自主创新能力；蔚来汽车引领了新能源汽车产业的发展，促进了合肥汽车产业的转型升级。这些产业集群的形成，吸引了大量上下游企业入驻，创造了众多就业机会，推动了合肥产业结构的优化升级，使合肥在全国的产业格局中占据重要地位。
资产规模与盈利能力大幅提升：随着投资项目的成功实施和产业的发展，合肥建投的资产规模实现了数倍增长。其盈利能力也显著增强，投资收益逐年攀升，从传统的依赖政府补贴和基础设施建设业务盈利，转变为通过产业投资和资本运作获取丰厚回报。例如，在京东方项目中，随着企业的发展壮大，合肥建投获得了可观的股权增值收益；在集成电路和新能源汽车等产业投资中，也取得了良好的财务回报，为企业的可持续发展提供了坚实的经济基础。
城市建设与服务功能优化：在城市轨道交通建设方面，多条地铁线路的开通极大地改善了城市交通拥堵状况，方便了市民出行，缩短了城市各区域之间的时空距离，促进了城市的一体化发展。同时，科技创新平台的建设提升了合肥的科研实力和创新氛围，吸引了大量高端人才和创新资源集聚，为城市的长远发展注入了强大动力。此外，城市基础设施的升级改造提高了城市的承载能力和公共服务水平，如供水、供电、供气等设施的改善保障了居民的日常生活需求，污水和垃圾处理能力的提升增强了城市的环境质量和可持续发展能力。
融资能力与信用资质提升：合肥建投在转型过程中，凭借成功的产业投资和良好的企业发展态势，其融资能力得到了显著提升。在资本市场上，它获得了投资者的高度认可，融资渠道不断拓宽，融资成本持续降低。例如，其发行的债券受到市场热捧，信用评级不断提高，从原来的较低评级逐步提升至较高等级，这为企业进一步开展投资和项目建设提供了充足的资金保障，形成了良性循环，使企业在市场竞争中处于更加有利的地位。
区域经济发展带动效应明显：合肥建投的转型发展对合肥及周边区域的经济增长产生了强大的带动作用。产业集群的发展吸引了大量的人才、资金和技术流入，促进了区域内相关产业的协同发展，形成了产业发展的良好生态。同时，城市基础设施的完善和服务功能的提升，提高了城市的吸引力和竞争力，推动了区域经济的一体化发展，为合肥成为全国重要的科技创新中心和经济增长极奠定了坚实基础，对安徽省乃至长三角地区的经济发展都起到了积极的辐射和带动作用。
2、武汉城投公司
（1）转型过程综述
武汉城投的转型征程在城市数字化浪潮的推动下蓬勃开启。转型之初，武汉城投深刻认识到数字化技术将重塑城市建设与管理模式，于是果断踏上数字化转型之路。它以全面数字化调研为先导，如同绘制航海图一般，精心规划转型的方向与路径。在这个过程中，组织专业团队深入研究国内外城市数字化发展的成功案例，结合武汉自身的城市特点和发展需求，制定了详细的数字化转型战略。
为了实现数字化转型的宏伟目标，武汉城投在技术和人才方面双管齐下。在技术引进上，积极与华为、腾讯等国内外领先的科技企业建立深度合作关系，共同探索大数据、物联网、人工智能等前沿技术在城市建设与运营中的创新应用。例如，在智能交通领域，引入先进的交通流量监测与分析系统，实时掌握城市道路的交通状况；在市政设施管理方面，应用物联网技术实现对路灯、井盖等设施的远程监控与智能管理。在人才培养与引进方面，武汉城投与武汉大学、华中科技大学等本地高校开展产学研合作，联合开设数字化相关专业课程和培训项目，为企业内部员工提供学习和提升的机会，同时积极从外部引进具有丰富数字化经验的高端人才，充实企业的数字化人才队伍，构建了一支既懂城市建设又精通数字化技术的复合型人才团队。
在业务模式创新上，武汉城投以数字化平台建设为核心，全力打造城市服务数字化平台。这个平台如同城市的智慧大脑，整合了市政、交通、公共服务等多个领域的海量信息资源。通过大数据分析技术，实现对城市运行状态的全面感知、实时监测和精准分析，为城市管理决策提供科学依据。例如，在城市交通管理中，平台根据实时交通流量数据，智能优化交通信号配时，有效缓解交通拥堵；在市政设施维护方面，通过对设施运行数据的分析，提前预测故障隐患，实现预防性维护，降低维护成本，提高服务质量。同时，武汉城投基于数字化平台积极拓展线上业务，如推出智慧停车服务，市民通过手机 APP 即可便捷查询停车位信息、预订车位并在线支付停车费用，实现了城市资源的高效配置与增值，开辟了新的盈利渠道。
（2）重大项目投资
城市服务数字化平台建设项目：该项目是武汉城投数字化转型的核心项目，总投资数十亿元。平台整合了市政设施管理、交通出行、公共服务等多个子系统，实现了城市数据的互联互通。通过大数据分析，为城市管理者提供决策支持，如优化交通流量调控、合理规划市政设施建设等。同时，为市民提供便捷服务，如在线办理政务事项、实时查询公交地铁信息等，极大地提高了城市运行效率和居民生活便利性。
武汉智慧城市交通项目：投资规模巨大，涵盖智能交通系统建设的各个方面。包括建设智能交通指挥中心，配备先进的交通信号控制系统，能够根据实时交通流量自动调整信号灯时长，提高道路通行能力；建设智能公交系统，实现公交车辆的实时定位、智能调度和到站信息实时推送，方便市民出行；建设智能停车管理系统，实现停车场的智能化管理，提高车位利用率。该项目的实施使武汉的交通拥堵状况得到明显改善，交通运行更加高效有序。
武汉智慧市政设施管理项目：总投资数亿元，对城市路灯、井盖、排水管网等市政设施进行智能化改造。路灯安装智能控制系统，可根据光线强度、时间等因素自动调节亮度，实现节能降耗；井盖安装传感器，实时监测井盖状态，一旦发生异常立即报警，保障市民出行安全；排水管网安装水位监测设备，实现对排水系统的实时监控和预警，提高城市防汛能力。通过该项目，市政设施管理更加精细化、智能化，降低了维护成本，提高了服务质量。
武汉智慧能源管理项目：投资建设智慧能源管理系统，总投资超亿元。该系统对城市能源供应进行实时监测和管理，包括电力、燃气、供水等方面。通过数据分析优化能源分配，提高能源利用效率。例如，在电力管理方面，实现对电网负荷的实时监测和智能调度，避免电力浪费；在燃气管理方面，实时监测燃气管道压力和流量，确保燃气供应安全稳定。该项目的实施有助于武汉实现能源的可持续利用和节能减排目标。
武汉智慧环保项目：投资建设环境监测网络和环保大数据平台，总投资数亿元。环境监测网络覆盖城市各个区域，实时监测空气质量、水质、噪声等环境指标。环保大数据平台对监测数据进行分析处理，为环保部门提供决策依据，如污染源定位、环境质量评估等。同时，通过平台向公众发布环境信息，提高公众环保意识。该项目的实施推动了武汉环境治理水平的提升，助力打造生态宜居城市。
武汉智慧社区建设项目：在多个社区开展智慧社区建设试点，总投资数亿元。项目包括建设智能安防系统，如人脸识别门禁、视频监控等，保障社区安全；建设智能家居服务平台，居民可通过手机远程控制家中设备，实现便捷生活；建设社区电商服务平台，提供线上购物、配送上门等服务，方便居民生活。智慧社区建设提高了社区居民的生活质量和安全感，促进了社区的和谐发展。
（3）转型成效
数字化转型加速推进：从制定数字化转型规划纲要到各项数字化项目的落地实施，武汉城投实现了从信息化到智能化再到价值化的快速迭代升级。城市服务数字化平台的建成，整合了海量城市数据，实现了各部门之间的数据共享与协同工作，打破了信息孤岛，使城市管理更加高效、精准。例如，在城市突发事件应急处理中，平台能够迅速调集相关部门数据，快速制定应对方案，提高了应急响应速度和处理能力。
市场化运营水平显著提升：通过数字化平台拓展线上业务，如智慧停车、智慧社区电商等服务，武汉城投开辟了新的盈利增长点。同时，数字化技术在项目建设与运营中的广泛应用，提高了项目管理效率和资源配置效率，降低了运营成本。例如，智能交通系统的优化使公交运营成本降低，同时提高了公交公司的收入；智慧市政设施管理降低了维护成本，提高了市政设施的使用寿命。这些都显著提升了企业的市场化运营水平和自我造血功能，增强了企业在市场中的竞争力。
城市服务质量与效率大幅提高：智慧交通项目的实施使交通拥堵状况得到有效缓解，市民出行更加便捷；智慧市政设施管理提高了市政设施的维护及时性和服务质量，保障了城市的正常运转；智慧社区建设为居民提供了更加安全、舒适、便捷的生活环境。例如，智慧停车服务让市民不再为找车位而烦恼，智能家居服务让居民享受科技带来的便利生活，整体提升了城市居民的生活满意度和幸福感。
创新能力与企业形象提升：在数字化转型过程中，武汉城投积极探索新技术、新模式、新应用，与高校、科研机构和科技企业的合作不断加强，企业的创新能力得到显著提升。同时，通过打造智慧城市项目，为城市发展做出了积极贡献，提升了企业在社会中的形象和知名度，增强了企业的社会责任感和公信力，吸引了更多的合作伙伴和人才加入，为企业的持续发展奠定了良好基础。
数据资产价值逐步显现：随着数字化项目的推进，武汉城投积累了大量的城市数据资产。通过对这些数据的深度挖掘和分析，不仅为城市管理和运营提供了决策支持，还为企业开展精准营销、优化服务等提供了依据。例如，利用交通流量数据为商业企业提供选址建议，利用居民消费数据为社区商业服务优化提供方向，未来数据资产有望成为企业新的重要资产，为企业创造更多价值。（来源：搜狐网）
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