7、青岛海发公司
（1）转型思路：以国有资本投资运营公司改革试点为契机，确立市场化、数字化的转型思路，旨在通过整合资源、优化配置，打造 “功能区开发+现代产业园区建设运营+金融投控+上市平台+供应链体系”五位一体商业模式，实现从传统城投类公司向国有资本投资运营集团的转变，推动产业升级与经济发展。
（2）转型过程：青岛海发作为市直大型国有企业，早期主要承担城市基础设施建设等任务，为青岛城市发展奠定基础，积累了丰富项目运作经验和资源。随着城市发展需求变化，业务领域逐步拓展，涉足产业投资、产城发展、影视文化、高端智造等多个产业板块，形成多元化产业布局。2020年2月正式提出实施 “数字海发”战略，经过深入调研、研讨评价等环节，形成总体规划并分三期推进建设，目前已完成一、二期建设，各项数字平台建设初具规模，为企业管理和运营提供有力支撑。近年来，将2024年确定为 “经营管理年”，以市场化原则推动管理创新，加快向市场化转型发展，持续优化现代公司治理体系，引导子公司建立市场化经营模式，树立鲜明用人导向，建立与利润挂钩的工资总额管控机制，不断提升企业的市场化运营水平。
（3）重大投资项目：
青岛灵山湾影视文化区项目：投资建设了青岛国药蓝色医谷、山东工艺美术学院青岛校区一期等多个重点项目，总投资达143亿元。其中，青岛国药蓝色医谷项目总投资100亿元，将打造 “一核四基地” 的产业空间结构，致力于发展生物医药、医疗器械等产业，吸引相关企业集聚，形成产业集群效应；山东工艺美术学院青岛校区一期项目总投资约10亿元，可容纳2000名全日制在校学生，为区域培养艺术设计人才，推动文化创意产业发展，提升区域文化软实力。
青岛自贸片区集成电路产业基金项目：与 CMC 资本发起设立总规模30亿元的青岛集成电路产业基金，定位为青岛市集成电路产业发展联动基金。该基金通过投资于集成电路设计、制造、封装测试等全产业链环节的优质企业，为企业提供资金支持和资源整合服务，助力企业技术创新和市场拓展，推动青岛市集成电路产业发展，提升区域产业竞争力。
万洋众创城项目：总投资30亿元，计划用地311亩，以智能制造、集成电路、智能家电、机械装备、新能源、新材料及相关配套产业为主导。项目规划建设标准化厂房、研发中心、企业孵化器等设施，为中小企业提供一站式产业服务平台，吸引相关企业入驻，形成产业集聚，运营后预计实现年产值32亿元，促进区域经济发展。
60亿元私募项目：2024年面向专业投资者非公开发行公司债券，拟发行金额为60亿元，已获上交所通过。此次私募项目将为海发集团的业务拓展和项目投资提供有力的资金支持，有助于集团优化债务结构，降低融资成本，进一步推动产业投资、基础设施建设等业务发展，增强企业综合实力。
产业园区建设项目：以总开发运营面积超过470万平方米的12个现代产业园区为引领，集聚培育影视、科技等七大产业集群。园区建设注重产业配套设施完善，如建设公共技术服务平台、物流配送中心等，为企业提供良好的发展环境，吸引上下游企业入驻，推动产业协同发展，提升区域产业集聚度和经济发展活力。
（4）转型举措：
数字化转型与产业聚焦：数字化转型举措：搭建海发云平台等基础数字技术平台，构建新一代数字技术基础设施，实现数据的集中管理和共享；建设集团战略管控与管理支撑应用平台，助力战略决策科学化；建成主营业务数字化运营平台，提升业务运营效率和管理水平，深度融合国资数据监管，防控风险。
产业聚焦：明确产业投资、产城发展、影视文化、高端智造四大主业，严控非主业投资，深耕优势产业，优化产业链布局，提升主业核心竞争力。
管理创新与合作发展：管理创新举措：持续优化现代公司治理体系，引导子公司建立市场化经营模式；树立用人导向，建立与利润挂钩的工资总额管控机制，搭建干部信息化系统，实现人员科学管理和激励。
合作发展举措：积极引入优质战略合作伙伴和民企的市场化机制，通过合作实现优势互补，共同推动项目发展；加强与政府部门、金融机构等沟通协作，争取政策支持和资源倾斜。
（5）转型成效：
企业运营效率提升，数字化转型实现办公智能化，业务流程优化，集中管控能力增强。
产业升级加速，聚焦主业推动产业集聚和升级，培育多个竞争力强的产业集群。
市场竞争力增强，市场化机制完善使企业应变能力提升，荣获多个奖项，品牌知名度扩大。
经济效益增长，多元化产业布局和有效投资运营带来收入增长和资产规模扩大。
风险防控能力加强，风险防控举措有效识别、评估和应对风险，保障企业健康稳定发展。
（6）转型启示：明确战略定位是转型基础，创新驱动是关键，人才与管理是保障，城投转型应据此制定科学规划，积极创新，完善人才管理体系。
8、盐城城投公司
（1）转型思路：盐城市城投集团多年来围绕 “城”“投”“集”“团” 谋划平台改革，主动转型转制，以适应城市发展需求，致力于成为城市综合运营的重要力量，推动城市建设与经济发展协同共进。
（2）转型过程：盐城城投在发展初期主要承担城市基础设施建设任务，为城市发展奠定基础。随着城市需求变化，开始探索转型之路。在城市建设方面，从过去单纯的项目建设逐渐向城市综合开发转变，注重整体规划与功能配套。例如在城市新区开发中，不仅建设道路、桥梁等基础设施，还同步规划商业、住宅、公共服务设施等，打造宜居宜业的城市空间。在产业发展上，积极布局与城市定位相契合的产业，如参与当地特色产业园区的建设与运营，通过提供基础设施配套和产业服务，吸引相关企业入驻，推动产业集聚发展。同时，加强内部管理改革，优化组织架构，提高决策效率，逐步建立起适应市场竞争的运营机制，成功转型为城市综合运营商。
（3）重大投资项目：
盐城某城市新区综合开发项目：投资开发盐城某城市新区。项目规划面积广阔，涵盖了住宅、商业、办公、公共服务等多种功能区域。在基础设施建设方面，新建了多条城市主干道，构建了便捷的交通网络；同步建设了供水、供电、供气等市政设施，保障新区的正常运转。在公共服务设施配套上，建设了学校、医院、公园等，提升了新区的生活品质。通过合理的产业规划，吸引了一批高新技术企业和现代服务业企业入驻，促进了新区的产业发展和人口集聚，成为盐城城市发展的新亮点。
盐城特色产业园区建设项目：投资建设盐城某特色产业园区，总。园区聚焦当地优势产业，如新能源装备制造、环保产业等。建设了标准化厂房、研发中心、物流配送中心等产业配套设施，为企业提供了良好的生产和研发环境。同时，积极引进相关产业链上下游企业，推动产业集群发展，提高了产业的整体竞争力，为盐城的产业升级做出了重要贡献。
盐城城市生态景观提升项目：对盐城的城市生态景观进行系统提升。项目包括对城市河道的生态修复，通过清淤、种植水生植物、建设生态护坡等措施，改善了河道水质和生态环境；打造了多个城市公园和绿地，增加了城市的绿色空间，为居民提供了休闲娱乐场所；此外，还对城市主要道路沿线进行景观美化，提升了城市的整体形象。
盐城智慧交通系统建设项目：建设智慧交通系统。该系统集成了智能交通信号控制、交通流量监测、智能停车管理等功能模块。通过实时监测交通流量，智能调整交通信号，提高了道路通行效率；智能停车管理系统实现了停车场的智能化运营，方便市民停车；同时，智慧交通系统还与城市公共交通系统相衔接，优化了公交运营线路和调度，提升了城市公共交通服务水平。
盐城文化旅游产业融合发展项目：致力于推动盐城文化旅游产业的融合发展。项目对盐城的历史文化街区进行保护性开发，修缮了古建筑，保留了历史文化风貌，同时植入现代商业业态，打造了集文化体验、休闲购物、特色餐饮为一体的文化旅游街区。此外，还开发了多个乡村旅游项目，结合当地的民俗文化和自然资源，建设了农家乐、民宿、乡村旅游景点等，促进了乡村振兴与旅游产业发展的有机结合。
盐城保障性住房建设项目：投资建设盐城保障性住房项目。项目规划建设了多个保障性住房小区，提供了大量的经济适用房和公租房房源。小区建设注重居住品质，配套建设了社区服务中心、幼儿园、商业网点等公共服务设施，改善了中低收入群体的居住条件，为城市的稳定发展提供了住房保障。
（4）转型举措：
战略转型与业务拓展：明确城市综合运营战略定位，以城市发展需求为导向，拓展业务领域，从基础设施建设向城市综合开发、产业运营、生态建设、公共服务等领域延伸，实现多元化发展。
积极探索新的业务模式，如在产业园区建设中采用 “投资+建设+运营”一体化模式，提高项目的综合效益。
创新驱动与技术应用：加大对科技创新的投入，积极应用信息技术提升城市运营管理水平。如在智慧交通系统建设中，运用大数据、人工智能等技术，实现交通管理的智能化和精准化。
推动业务创新，在文化旅游产业融合发展中，创新旅游产品和服务模式，打造具有盐城特色的文化旅游品牌。
资源整合与合作发展：整合城市内部资源，包括土地、资产、资金等，优化资源配置，提高资源利用效率。例如通过对闲置土地的整理和开发，实现土地价值最大化。
加强与政府部门、企业、社会资本等各方的合作。与政府紧密合作，争取政策支持和项目资源；与企业合作，共同投资开发项目，实现优势互补；引入社会资本，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。
管理提升与人才建设：建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，明确各部门职责，提高决策效率和管理水平。
加强人才队伍建设，通过内部培养和外部引进相结合的方式，打造一支专业素质高、创新能力强的人才队伍。为员工提供培训和发展机会，提升员工的业务能力和综合素质。
（5）转型成效：
城市功能不断完善，新区开发和城市基础设施建设提升了城市的承载能力和发展空间，城市生态景观和智慧交通系统建设改善了城市环境和居民生活品质。
产业发展取得新突破，特色产业园区的建设推动了产业集聚和升级，为城市经济发展注入了新动力；文化旅游产业融合发展项目促进了服务业的繁荣，增加了就业机会和地方财政收入。
民生保障得到加强，保障性住房建设项目有效解决了中低收入群体的住房问题，提升了居民的幸福感和获得感。
行业自身实力显著增强，通过多元化业务发展和创新运营模式，资产规模不断扩大，盈利能力和市场竞争力持续提升，品牌形象在城市综合运营领域逐步树立。
（6）转型启示：城投公司转型要立足城市发展全局，找准定位，积极拓展业务领域；注重创新与合作，整合资源，提升管理水平和人才素质，以实现可持续发展。（来源：搜狐网）
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