13、自贡城投公司
（1）转型思路
以市场化为导向，立足城市资源和产业基础，通过投资实体经济项目，推动产业升级和发展，实现从城投公司向产投类企业的转型，助力地方经济发展。
（2）转型过程
在传统城投业务基础上，积极探索向产业投资领域转型。以旗下城投农发公司为例，结合自贡肉兔消费市场优势，投资建设100亿级肉兔全产业链项目，进入农业产业领域，推动当地肉兔产业从消费向产业化发展，实现一、二、三产业融合。
（3）转型重大投资
投资10亿元打造自贡市100亿级肉兔全产业链项目，包括建设1个国家级现代农业产业园、4个商品兔养殖基地和 n个肉兔规模养殖场或家庭农场、1个肉兔加工产业园区以及1个文旅小镇。
（4）转型举措
一是结合地方特色产业，确定投资方向，选择具有发展潜力的实体经济项目进行投资；二是加强与科研院所合作，掌握核心技术，提升产业竞争力，如创立自贡肉兔科技研发团队，引进培育优良肉兔品种；三是创新产业发展模式，推行“企业+基地+家庭农场”的产业化发展模式，实行“订单+寄（代）养”利益联结机制，带动农民增收致富。
（5）转型成效
推动了自贡肉兔产业的升级和发展，打造了完整的肉兔全产业链，实现了年综合产值和利润的增长预期，创造了大量就业岗位；提升了企业的产业投资能力和市场影响力，为企业转型发展奠定了基础。
（6）转型启示
城投公司转型要立足地方实际，挖掘地方特色产业资源，找准转型切入点；注重科技创新和产业协同，提升产业附加值和竞争力；通过创新产业发展模式，实现企业与社会的共赢，促进地方经济发展。
14、德阳城投公司
（1）转型思路：德阳城投转型为产投类企业的思路是围绕德阳的产业发展规划，以产业投资为核心，整合城市资源，优化资产配置，推动产业升级和创新发展，打造具有区域影响力的产业投资运营平台。
（2）转型过程
德阳城投在转型过程中，逐步梳理和整合自身业务，将资源向产业投资领域倾斜。通过参与当地重大产业项目建设，如高端装备制造、新材料、新能源等产业，积累产业投资经验，提升产业运营能力，实现从传统的城市建设投融资向产业投资与运营的转型。
（3）转型重大投资
投资参与德阳当地的高端装备制造产业园区建设，为入驻企业提供基础设施和配套服务，同时对具有发展潜力的高端装备制造企业进行股权投资；投资新能源项目，如太阳能光伏发电、风力发电等，推动德阳能源结构调整和产业升级。
（4）转型举措
一是加强与政府部门的沟通协作，紧密围绕德阳的产业发展战略，制定产业投资规划；二是组建专业的产业投资团队，提高项目筛选、评估和投资管理能力；三是建立产业投资基金，吸引社会资本参与，扩大产业投资规模；四是加强与高校、科研机构的合作，推动产业技术创新和成果转化。
（5）转型成效
促进了德阳高端装备制造、新能源等产业的发展，提升了产业集群效应；企业自身的产业投资收益逐步增加，资产结构得到优化，盈利能力和抗风险能力得到提升；为德阳的经济发展和产业升级提供了有力支持。
（6）转型启示
城投公司转型为产投类企业要与地方产业发展紧密结合，充分发挥政府资源与市场机制的协同作用；注重专业人才培养和团队建设，提高产业投资运营水平；积极探索创新的投融资模式，吸引社会资本参与，共同推动产业发展。
（四）城投转型为产投类国企面临的挑战与应对策略
1、面临的挑战
（1）产业投资风险高
新兴产业发展具有不确定性，技术迭代快，市场需求变化难以预测，城投公司在投资新兴产业时面临较高的技术风险和市场风险。例如，一些新技术可能因研发失败或无法实现商业化应用而导致投资损失；市场需求可能因宏观经济环境变化、消费者偏好改变等因素而不及预期，影响投资项目的收益。
传统产业升级改造也面临诸多挑战，如企业转型意愿不强、技术改造资金投入大、市场竞争加剧等。城投公司在推动传统产业升级过程中，可能面临企业不配合、投资回收周期长等问题，增加了投资风险。
（2）专业人才短缺
产投类国企需要具备金融、投资、产业分析、企业管理等多方面专业知识和技能的人才队伍。城投公司转型前，其员工主要集中在工程建设、融资等领域，缺乏产业投资专业人才。人才引进难度较大，一方面，产业投资领域的高端人才竞争激烈，一线城市和发达地区的金融机构、投资公司等对人才吸引力较强；另一方面，城投公司的薪酬待遇、职业发展空间等可能相对有限，难以吸引到优秀人才。
内部人才培养需要时间和资源投入，且员工转型难度较大。原有员工对新业务的理解和适应需要一个过程，在短期内难以满足产业投资业务发展的需求。
（3）融资压力依然存在
虽然转型为产投类国企后业务模式有所多元化，但产业投资项目往往需要大量资金投入且投资周期长，资金回收相对较慢。城投公司在融资方面仍然面临一些困难，如融资渠道相对单一，过度依赖银行贷款等传统融资方式，在资本市场直接融资的能力有待提高。
随着市场环境变化和政策调整，融资成本波动较大，增加了企业的财务成本和资金压力。同时，产投类国企的信用评级体系尚不完善，部分投资者对其认可度不高，也影响了融资的便利性和成本。
2、应对策略
（1）建立科学的风险评估与管控体系
加强对投资项目的前期尽职调查，深入了解行业发展趋势、企业技术实力、市场竞争状况等，全面评估项目风险。引入专业的风险评估机构和专家团队，提供独立的风险评估意见，为投资决策提供参考。
建立风险预警机制，实时监测投资项目的运行情况，对可能出现的风险因素进行及时预警。例如，设定关键指标阈值，当指标偏离正常范围时及时发出警报，以便企业采取相应措施。
多元化投资组合，降低单一项目风险。通过投资不同行业、不同阶段的企业，分散投资风险，确保整体投资收益的稳定性。同时，合理安排投资节奏，避免过度集中投资。
（2）加强人才队伍建设
制定具有竞争力的人才引进政策，提高薪酬待遇、提供股权激励、改善工作环境等，吸引产业投资领域的高端人才。与高校、科研机构建立人才合作关系，通过实习基地、联合培养等方式，提前锁定和培养优秀人才。
加大内部人才培训力度，根据员工的不同岗位和专业背景，制定个性化的培训计划。开展产业投资基础知识、金融市场分析、投资项目管理等方面的培训课程，邀请业内专家进行授课和经验分享。鼓励员工参加行业资格认证考试，提升员工的专业素养。
建立人才激励机制，完善绩效考核体系，将员工的薪酬待遇、晋升机会与工作业绩挂钩。对于在产业投资项目中取得突出成绩的团队和个人给予表彰和奖励，激发员工的积极性和创造力。
（3）拓宽融资渠道与优化资本结构
积极拓展多元化融资渠道，除银行贷款外，加大在资本市场的融资力度。如发行企业债券、中期票据、资产支持证券等直接融资工具，提高直接融资比重。探索利用产业投资基金、私募股权投资基金等方式引入社会资本，共同参与产业投资项目。
优化企业资本结构，合理控制债务规模，降低资产负债率。通过股权融资、留存收益转增股本等方式增加权益资本，提高企业的偿债能力和融资信用等级。加强与金融机构的合作，建立长期稳定的合作关系，争取更优惠的融资条件。
提升企业自身的盈利能力和现金流创造能力，通过优化产业投资布局、加强投资项目管理等措施，提高投资回报率，增强企业的内源融资能力，为企业发展提供持续的资金支持。
城投公司转型为产投类国企是适应经济发展新形势、实现自身可持续发展的必然选择。通过对合肥产投集团、武汉高科集团、成都产业集团等案例的分析可以看出，明确的转型思路、精准的产业投资方向、创新的合作模式、有效的内部管理举措是转型成功的关键要素。尽管转型过程中面临着产业投资风险高、专业人才短缺、融资压力大等诸多挑战，但通过建立科学的风险评估与管控体系、加强人才队伍建设、拓宽融资渠道与优化资本结构等应对策略，可以有效克服困难，实现转型发展目标。
未来，城投公司在转型为产投类国企的道路上，应紧密结合地方经济发展战略，不断提升自身的产业投资能力、创新能力和运营管理水平，为地方产业升级和经济高质量发展做出更大贡献。同时，政府部门应进一步完善相关政策法规，加强对城投公司转型的支持与引导，营造良好的市场环境，共同推动城投公司成功转型为产投类国企，助力我国经济结构调整和产业创新发展。（来源：搜狐网）
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